Дело № 5-30/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Новодвинск 24 декабря 2010 года
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Тихомирова Д.П., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>», с юридическим и фактическим адресом: Архангельская область, г.Новодвинск ул. <адрес>.
законному представителю юридического лица - генеральному директору ОАО «<данные изъяты> ФИО1, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ,
заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела суд,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>», с юридическим и фактическим адресом Архангельская область, г.Новодвинск, ул.<адрес> виновно в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
При плановой комплексной проверке открытого акционерного общества» ОАО «<данные изъяты>», которая назначена распоряжением №1206 от 25.11.2010 года и.о.заместителя руководителя Северного управления Ростехнадзора, при проверке технической документации по организации эксплуатации грузоподъемных кранов 08 декабря 2010 года по адресу: Архангельская область г.Новодвинск ул.<адрес> было выявлено нарушение правил промышленной безопасности, выразившееся в непроведении экспертного обследования мостовых кранов рег. №№ <данные изъяты>, отработавших нормативный срок службы, которые установлены на вышеуказанной территории предприятия, что является нарушением ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст.9.3.21 "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00" и создает угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании законный представитель юридического лица генеральный директор "<данные изъяты>", ФИО1 показал, что указанные в протоколе об административном правонарушении сведения не оспаривает. Эксплуатируемые на предприятии краны отработали нормативный срок службы и в 2007 году были обследованы экспертами, разрешена работа кранов до 2009 года. Однако экспертное обследование кранов в 2009 и в 2010 г.г. не проводилось, в связи с отсутствием финансовой возможности, так как предприятие работало с убытками. В настоящее время, в связи с получением заказа на строительство объекта в г.Архангельске, финансовое положение предприятия стабилизируется, однако мер к экспертному обследованию кранов, не принималось. Текущие работы по обслуживанию кранов и поддержание их в работоспособном состоянии обеспечивается работниками предприятия. В случае приостановления деятельности кранов, предприятие будет вынуждено приостановить свою деятельность и отключить электроэнергию, подаваемую некоторым учреждениям и коммунальным службам в г.Новодвинске.
Из письменных материалов следует, что по распоряжению №1206 от 25.11.20010 года и.о.заместителя руководителя Северного управления Ростехнадзора была проведена плановая комплексная проверка в отношении юридического лица ОАО "<данные изъяты>", расположенного по адресу г.Новодвинск ул<адрес>.
По итогам проверки составлен протокол о временном запрете деятельности мостовых кранов рег. №№ <данные изъяты>, из которого следует, что не проведено экспертное обследование указанных кранов, установленных на территории ОАО "<данные изъяты>" по адресу: Архангельская область г.Новодвинск ул.<адрес> которые отработали нормативный срок службы, что является нарушением ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.9.3.21 "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00". ОАО «<данные изъяты>», не обеспечило безопасных условий работы вышеуказанных кранов согласно требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Нарушения, допущенные ОАО «<данные изъяты>» непосредственно создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку технический надзор за кранами осуществляется с нарушением требований нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников опасного производственного объекта, так как указанные краны значительно переработали свой нормативный срок службы, возможны трещины в металлоконструкции кранов, износ работающих механизмов и устройств может превышать допустимые пределы. Заключение о возможности дальнейшей эксплуатации кранов может выдать только специализированная экспертная организация, имеющая лицензию, после проведения диагностирования кранов. Дальнейшее использование указанных выше кранов, не прошедших диагностирование, недопустимо, так как может привести к аварии с причинением вреда жизни и здоровью людей. Отсутствие финансовой возможности провести экспертное обследование крана, оснований для освобождения от административной ответственности не является.
Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.
При проведении проверки ФИО2 действовал в рамках предоставленных полномочий. Выводы, сделанные должностным лицом Ростехнадзора по результатам проверки, являются законными и обоснованными, поскольку выявленные недостатки, являются нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ОАО "<данные изъяты> расположенное в <адрес> в г.Новодвинске допустило нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В соответствие с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.
Смягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности на срок, предусмотренный санкцией статьи ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создают реальную угрозу возникновения аварии, ставят в опасность жизнь и здоровье работников предприятия, занятых в производственном процессе.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
постановил:
Юридическое лицо ОАО "<данные изъяты> с юридическим и фактическим адресом Архангельская область, г.Новодвинск, ул.<адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности мостовых кранов рег. №№ <данные изъяты>, установленных по вышеуказанному адресу, на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 13 января 2011 года включительно, с учетом временного запрета деятельности кранов с 20 декабря 2010 года, а также ранее применявшегося временного запрета деятельности с 8 по 12 декабря 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению подразделением службы судебных приставов по г.Новодвинску.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд.
Судья Д.П.Тихомиров