Дело № 5-5/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Новодвинск 18 февраля 2011 года
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Хатова А.Е.,
с участием представителя ООО «Новодвинские перевозки» по доверенности ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новодвинские перевозки", с юридическим адресом: <адрес>, фактическим адресом: <адрес>.
ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ. Права понятны.
Свидетелю ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ. Права понятны.
Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела суд,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью "Новодвинские перевозки", с юридическим адресом: <адрес>, фактическим адресом: <адрес> виновно в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
15 февраля 2011 года в 11 часов 00 минут, в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях электромастерской ООО «Новодвинские перевозки», расположенных по адресу: <адрес>,на основании распоряжения и.о. начальника отдела надзорной деятельности г. Новодвинска ГУ МЧС России по Архангельской области № 3 от 25 января 2011 г., были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); Правил устройства электроустановок (ПУЭ); Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП); Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97**); Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); создающие угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей:
Монтаж электропроводки не соответствуют требованиям ПУЭ: соединения токоведущих жил произведены при помощи скруток. (ППБ 01-03 п.п. 3, 57, 60; ПУЭ2.1.21)
Эксплуатируются электросветильники не оборудованные колпаками, предусмотренными конструкцией светильника. (ППБ 01-03 п.60)
Не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки, организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. (ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП п. 2.12.17)
Допускается проведение перепланировок в здании без разработки соответствующей проектной документации и с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности (имеются встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов). (ППБ 01-03 п.п. 3, 38, 40; СНиП 21-01-97** п.4.3)
Предел огнестойкости перекрытия составляет менее REI 45. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97** п.5.14, табл.1)
Помещение электрощитовой используется для хранения оборудования, мебели и других предметов. У электрощита складируются горючие вещества и материалы. (ППБ 01-03 п.п. 40,60)
Вышеуказанные нарушения, допущенные ООО «Новодвинские перевозки» непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и на процесс дальнейшего распространения открытого пламенного горения или задымления помещений, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. (ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 табл. 3 п.38).
Вышеуказанное нарушение, допущенное ООО«Новодвинские перевозки» непосредственно влияет на безопасную эвакуацию людей из помещений (при отсутствии автоматической установки пожарной сигнализации может произойти позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение людей о возгорании), следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Эвакуационные пути загромождены различным оборудованием и другими горючими предметами. (ППБ 01-03 п. 53)
Ширина лестницы ведущей на 2-ой этаж составляет менее 0,9 м. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97** п.6.29)
Уклон лестницы на пути эвакуации составляет более 2:1. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97** п.6.30)
Помещения первичными средствами пожаротушения согласно действующих норм не оборудованы. (ППБ 01-03 п.108 прил.3)
Вышеуказанные нарушения, допущенные ООО«Новодвинские перевозки» непосредственно влияют на безопасную эвакуацию людей (при отсутствии и неисправности первичных средств пожаротушения отсутствует возможность своевременной ликвидации пожара), следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Не обозначены на дверях помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. (ППБ 01-03 п.33)
Места размещения средств пожарной безопасности знаками пожарной безопасности не обозначены. (ППБ 01-03 п.п. 3, 27; НПБ 160-97 табл. 3.3; ГОСТ Р 12.2.143-2009)
Вышеуказанные нарушения, допущенные ООО «Новодвинские перевозки» непосредственно влияют на безопасную эвакуацию людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ООО «Новодвинские перевозки» ФИО1 пояснил, что указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности не оспаривает, считает, что предприятие собственными силами может устранить данные нарушение в срок не менее 60 суток. Электромастерская, где выявлены нарушения, имеет отдельный вход.
Государственный инспектор г.Новодвинска Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы протокола об административном правонарушении, пояснила, что госпожарнадзор ходатайствует о приостановлении деятельности по эксплуатации помещений электромастерской ООО "Новодвинские перевозки", поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу возникновения, распространения пожара, тем самым представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях электромастерской. Считает, что с учетом объема необходимых мероприятий, для устранения нарушений необходимо не менее 90 суток, в том числе с учетом монтажа автоматической установки пожарной сигнализации.
С данными доводами представитель ООО «Новодвинские перевозки» ФИО1 согласился.
Из письменных материалов дела следует, что распоряжением от 25 января 2011 №3 года на ФИО2 возложена обязанность по проведению плановой выездной проверки ООО «Новодвинские перевозки» с целью исполнения плана проведения плановых проверок ОНД Главного управления МЧС России по Архангельской области субъектов предпринимательства на 2011 год по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. При проведении проверки ФИО2 действовала в рамках предоставленных полномочий и в соответствие с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности». Выводы, сделанные должностным лицом ОНД г. Новодвинска по результатам проверки, являются законными и обоснованными, поскольку каждый выявленный недостаток, является нарушением требований пожарной безопасности, установленных соответствующими стандартами, нормами и правилами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Новодвинские перевозки» были допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствие с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд с учетом объема мероприятий по устранению нарушений приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Как установлено в судебном заседании, несмотря на выявление ранее, при проверке 6 марта 2008 года части указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности, предписание органов государственного противопожарного надзора об их устранении не выполнено до настоящего времени. Выявленные многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях электромастерской ООО "Новодвинские перевозки», расположенной по адресу: <адрес>, создают реальную угрозу возникновения и распространения пожара, ставят в непосредственную опасность жизнь и здоровье находящихся в них людей.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
постановил:
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Новодвинские перевозки», с юридическим адресом: <адрес>, фактическим адресом: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений электромастерской по адресу: <адрес> в <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15 февраля 2011 года.
В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию помещений электромастерской ООО "Новодвинские перевозки» по адресу: <адрес> в <адрес> в период срока административного приостановления, за исключением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.
Постановление подлежит немедленному исполнению подразделением службы судебных приставов по г.Новодвинску.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья А.Е.Хатов