Дело № 5-7/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Новодвинск 05 марта 2011 года
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Белоусова А.Л., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО32», с юридическим адресом <адрес>, <данные изъяты>.
Общество с ограниченной ответственностью «ФИО32» надлежащим образом извещенное судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили ходатайство, в котором просят рассмотреть административный материал в отсутствие своего представителя с требованиями государственной инспекции труда согласны.
ФИО16 надлежащим образом извещенное судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.
В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «ФИО32» и ФИО18.
Исследовав материалы дела суд,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ФИО32», с юридическим адресом <адрес>, виновно в нарушении законодательства о труде и об охране труда.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
При проведении 01 марта 2011 года плановой выездной проверке соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «ФИО32», трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,которая назначена распоряжением № от 01 февраля 2011 года руководителя ФИО21 ФИО1, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ФИО32», (юридический и фактический адрес : <адрес>, адрес гаражных боксов <адрес>) совершило нарушение норм действующего трудового законодательства.
Из письменных материалов следует, что по распоряжению № от 01 февраля 2011 года руководителя государственной инспекции труда была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО "ФИО32», расположенного ( юридический и фактический адрес : <адрес>, адрес гаражных боксов <адрес>) по результатам которой составлен акт проверки № от 01 марта 2011 года из которого следует:
1. На момент проверки, станок с абразивным кругом, используемый в предприятии (гаражные боксы по адресу: <адрес>) не оборудован защитными устройствами (экранами) для защиты работников от отлетающей стружки. Нарушен: п. 2.2.8 "Межотраслевых правил по пунктам - 1, 2, 3... и т.д.)) охране труда на автомобильном транспорте", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 г. № 28; ст. 212 Трудового кодекса РФ. Эксплуатация станка без применения защитных устройств (экранов) может привести к травмированию работников в процессе производственной деятельности отлетающей стружкой, а также от случайного соприкосновения с движущимися частями станка, т.е. создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (работников).
Таким образом, эксплуатация станка с абразивным кругом, используемого в предприятии (гаражные боксы по адресу: <адрес>) создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (работников).
2. На момент проверки, стеллажи (в количестве 4-ех единиц), используемые в предприятии (гаражные боксы по адресу: <адрес>) под хранение штучных грузов не подвергались периодическим испытаниям в нарушение п. 6.1.25 "Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов" (ПОТ РМ-007-98), утв. Постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 20.03.1998 г. № 16; ст. 212 Трудового кодекса РФ. Не проведение периодических испытаний стеллажей, используемых под хранение штучных грузов, может привести к обрушению стеллажей, т.е. создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (работников).
Таким образом, эксплуатация стеллажей (в количестве 4-ех единиц), используемых в предприятии (гаражные боксы по адресу: <адрес>) создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (работников).
3. Заместитель директора ФИО2 не прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях в области охраны труда в нарушение ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 1.5 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утв. Постановлением Минсоцтруда РФ от 13.01.03 г. № 1/29.
4. Допущены к работе лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда 4 работника ООО "ФИО32" (машинист автокрана ФИО3, машинист экскаватора ФИО4, тракторист ФИО5, штукатур-плиточник ФИО6) в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ.
5. Работники организаций (4 человека) не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда в нарушение ст. 225 ТК РФ, п.п.2.1.2, 2.3.1 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утв. Постановлением Минсоцтруда РФ от 13.01.03 г. № 1/29.
6. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, чем допущено нарушение ст. 212 ТК РФ.
7. Выдача средств индивидуальной защиты работников не фиксируются записями в личных карточках (водители ФИО7, ФИО8) в нарушение п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития №н от 01.06.2009 г.
8. В личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников не фиксируются записями следующие данные: - наименование средств индивидуальной защиты, которые предусмотрены по типовым отраслевым нормам; - пол, рост, размер одежды, обуви; - номер сертификата соответствия; - стоимость (ФИО9, ФИО10, ФИО25., ФИО4 и др.) в нарушение п. 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от 01.06.2009 г. и Приложения к ним.
9. На момент проверки, приобретенные виды спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (костюм х/б "Вьюга", костюм х/б "Меркурий", костюм утепленный "Фаворит", костюм утепленный "Вектор", ботинки "Рейнджер") не имеют сертификатов соответствия. Нарушены: п. 8 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г.№290н, ст. 212 ТК РФ.
10. Осмотровая канава не имеет рассекателей и направляющих реборд по всей длине или других устройств, предотвращающих падение автотранспортных средств в канаву вовремя их передвижения. Нарушены: п. 3.2.28 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" ПОТ Р М-027-2003, утв. Постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 г. № 28, ст. 212 ТК РФ.
11. На сварочном посту баллоны с ацетиленом, пропан-бутаном и кислородом хранятся вместе, а не раздельно или в металлическом шкафу с перегородкой и полом, исключающем искрообразование при ударе в нарушение п. 2.1.9.20 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" ПОТ Р М-027-2003, утв. Постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 г. № 28, ст. 212 ТК РФ.
12. Хранение баллонов с газами осуществляется без навинченных на их горловины колпаков в нарушение п. 2.1.9.20 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" ПОТ Р М-027-2003, утв. Постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 12.05.2003 г. № 28, ст. 212 ТК РФ.
По итогам проверки составлен протокол о временном запрете деятельности станка с абразивным кругом, расположенном в гаражном боксе по адресу <адрес>; стеллажей в количестве 4 единиц, расположенных расположенном в гаражном боксе по адресу <адрес>, из которого следует, что на момент проверки, станок с абразивным кругом, используемый в предприятии (гаражные боксы по адресу: <адрес>) не оборудован защитными устройствами (экранами) для защиты работников от отлетающей стружки. Нарушен: п. 2.2.8 "Межотраслевых правил по пунктам - 1, 2, 3... и т.д.)) охране труда на автомобильном транспорте", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 г. № 28; ст. 212 Трудового кодекса РФ. Эксплуатация станка без применения защитных устройств (экранов) может привести к травмированию работников в процессе производственной деятельности отлетающей стружкой, а также от случайного соприкосновения с движущимися частями станка, т.е. создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (работников).
Таким образом, эксплуатация станка с абразивным кругом, используемого в предприятии (гаражные боксы по адресу: <адрес>) создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (работников), данный случай предусмотрен ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.
На момент проверки, стеллажи (в количестве 4-ех единиц), используемые в предприятии (гаражные боксы по адресу: <адрес>) под хранение штучных грузов не подвергались периодическим испытаниям в нарушение п. 6.1.25 "Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов" (ПОТ РМ-007-98), утв. Постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 20.03.1998 г. № 16; ст. 212 Трудового кодекса РФ. Не проведение периодических испытаний стеллажей, используемых под хранение штучных грузов, может привести к обрушению стеллажей, т.е. создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (работников).
Таким образом, эксплуатация стеллажей (в количестве 4-ех единиц), используемых в предприятии (гаражные боксы по адресу: <адрес>) создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (работников)
Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.
Доказательствами по делу в силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и т.д. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Виновность ООО «ФИО32» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.03.2011, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано место и событие совершения правонарушения.
Достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается копией распоряжения № от 01 февраля 2011 года о проведении плановой выездной проверки, копией акта № от 01 марта 2011 года, протоколом временного запрета деятельности № от 01 марта 2011 года, предписанием № от 01 марта 2011 года об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; копией предписания № об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, копией предписания № о запрещении использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или декларации о соответствии либо не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
При проведении проверки ФИО11 действовал в рамках предоставленных полномочий. Выводы, сделанные должностным лицом ФИО27 по результатам проверки, являются законными и обоснованными, поскольку выявленные недостатки, являются нарушением требований норм законодательства о труде и охране труда.
В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В силу ст. 212 Трудового кодекса обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах,
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 20 ТК РФ юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, является работодателем.
У юридического лица - ООО «ФИО32» имелась возможность для соблюдения норм законодательства о труде и охране труда, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО "ФИО32»", расположенное в <адрес> допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствие с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности на срок, предусмотренный санкцией статьи ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Выявленные нарушения требований законодательства о труде и об охране труда создают реальную угрозу травмирования работников в процессе производственной деятельности, ставят в опасность жизнь и здоровье работников предприятия, занятых в производственном процессе.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "ФИО32», с юридическим адресом <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности станка с абразивным кругом, расположенном в гаражном боксе по адресу <адрес>; стеллажей в количестве 4 единиц, расположенных в гаражном боксе по адресу <адрес>, на срок 35 (тридцать пять) суток, то есть до 04 апреля 2011 года включительно, с учетом временного запрета деятельности с 1 марта 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению подразделением службы судебных приставов по г.Новодвинску.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд.
Судья А.Л.Белоусов