Дело № 5-6/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Новодвинск 16 февраля 2011 года
Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Моругова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия "Общепит" муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - МУП "Общепит"), с юридическим адресом: г.Новодвинск, ул.Декабристов, 58
законному представителю юридического лица - директору Кокшаровой В.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ,
О месте и времени рассмотрения дела извещен ОНД г.Новодвинска и администрация муниципального образования "Город Новодвинск".
Администрация МО «Город Новодвинск» своего представителя в судебное заседание не направили.
Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и.о. начальника ОНД г.Новодвинска Копейкину Т.В., исследовав материалы дела суд,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо МУП "Общепит", с юридическим адресом г.Новодвинск, ул.Декабристов, 58, виновно в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
14 февраля 2011 года, в 14 часов, при проведении на основании распоряжения и.о.начальника отдела надзорной деятельности г.Новодвинска ГУ МЧС России по Архангельской области по пожарному надзору № 10 от 7 февраля 2011 года внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в торговом павильоне МУП "Общепит", расположенном в районе д.7 по ул.Мира в г.Новодвинске, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", создающие угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей:
Не соблюдены противопожарные расстояния между торговым павильоном МУП "Общепит" IV-а степени огнестойкости и строениями (от торгового павильона МУП "Общепит" до торгового киоска "Союзпечать", павильона ИП Стукова, павильона "Арап", здания № 7 по ул.Мира, расстояния 0,7 м, 1м, 7,8 м и 12 метров соответственно), чем нарушены ППБ 01-03 п.3; ст.69 п.1, п.6, п.12 таб.11 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Указанные нарушения влияют на возможность распространения открытого пламенного горения на соседние строения, а также на процесс развития пожара с увеличением площади горения в разных строениях.
Торговый павильон не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены ППБ 01-03 п.3; ст.4, 54 п.2; СП 5.13130.2009 таб.А п.10.1.2 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Указанные нарушения влияют на безопасную эвакуацию людей из помещений в связи с возможностью позднего обнаружения пожара и несвоевременного оповещения людей о возгорании.
На окне торгового павильона установлена глухая металлическая решетка, чем нарушен п.40 ППБ 01-03.
Указанное нарушение влияет на безопасную эвакуацию людей из помещения.
Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Кокшарова В.В. пояснила, что для размещения торгового павильона предприятием была получена разрешительная документация, торговый павильон был установлен в конце декабря 2010 года. Указанные в протоколе нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. В настоящее время предприятие готово установить пожарную сигнализацию.
И.о. начальника ОНД г.Новодвинска Копейкина Т.В. показала, что размещение павильона было произведено изначально в нарушение "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности", поскольку отвод прилегающих к павильону земельных участков был произведен гораздо ранее и договоры аренды с владельцами соседний участков были продлены. Данные факты не были отражены в исходно-разрешительной документации. Считает необходимым применить к МУП "Общепит" административное приостановление деятельности, поскольку выявленные нарушения могут повлечь возникновение пожара, его позднее обнаружение, и, как следствие - гибель людей; устранение нарушений в части соблюдения противопожарных разрывов может иметь место путем перемещения павильона на другой земельный участок.
При проведении проверки Копейкина Т.В. действовала в рамках предоставленных полномочий и в соответствие с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности». Выводы, сделанные должностным лицом ОГПН г.Новодвинска по результатам проверки, являются законными и обоснованными, поскольку каждый выявленный недостаток, является нарушением требований пожарной безопасности, установленных соответствующими стандартами, нормами и правилами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что МУП "Общепит", при установке и эксплуатации павильона, расположенного в районе д.7 по ул.Мира в г.Новодвинске допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствие с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание местонахождение павильона и цель его использования - осуществление торговой деятельности, постоянное нахождение в нем работников и покупателей, а также людей в находящихся поблизости зданиях и строениях, характер и объем нарушений Правил противопожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, с учетом возможных мероприятий по устранению выявленных нарушений, мнения представителя государственной службы по пожарному надзору, суд считает необходимым определить срок приостановления деятельности здания на 90 суток.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
постановил:
Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие "Общепит" муниципального образования "Город Новодвинск", с юридическим адресом: г.Новодвинск, ул.Декабристов, 58 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности павильона Муниципального унитарного предприятия "Общепит" муниципального образования "Город Новодвинск", расположенного в районе д.7 по ул.Мира в г.Новодвинске, на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 14 мая 2011 года включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности павильона с 14 февраля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению подразделением службы судебных приставов по г.Новодвинску.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд.
Судья - Е.Б.Моругова