Дело № 5-11/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Новодвинск 21 апреля 2011 года
Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Шагина О.Ф.,
с участием привлекаемого к административной ответственности Попова К.А. и представителя госпожнадзора Копейкиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Попова К.А., <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
Попову К.А. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, отобрана подписка.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, инспектора ОНД г.Новодвинска Копейкину Т.В., исследовав материалы дела суд,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Попов К.А. виновен в нарушении требований пожарной безопасности.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
19 апреля 2011 года в 10 часов 00 минут, в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в складском помещении центра «<данные изъяты>» ИП Попова К.А., расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения и.о. начальника отдела надзорной деятельности г.Новодвинска Архангельской области №26 от 22 марта 2011 г., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Строительными Нормами и Правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*); Строительными Нормами и Правилами «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*), Правилами устройства электрооборудования (ПУЭ); Сводами правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП 5.13130.2009) создающие угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, а именно:
При эксплуатации здания допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. В результате проведенных изменений ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03 п.п.3,38,40; СНиП 21-01-97* п.4.3).
Под лестничным маршем эвакуационного выхода со 2-го этажа устроено помещение склада, выгороженное перегородками из горючего материала (ППБ 01-03 п.п. 3, 40; СНиП 2.08.02-89* п. 1.14 прим. 7).
В складском помещении, расположенном под лестничным маршем монтаж электропроводки выполнен с нарушениями требований ПУЭ: соединение токоведущих жил проведено при помощи скруток, вне распределительных коробок (ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.21; 2.1.26).
Вышеуказанные нарушения, допущенные ИП Поповым К.А. ухудшают условия безопасной эвакуации людей, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, и на процесс дальнейшего распространения открытого пламенного горения и задымления помещений, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Складское помещение категории В 3 по пожарной опасности, расположенное под лестничным маршем, автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудовано (ППБ 01-03. п. 3; СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические Приложение А таблица А.3 п. 5.2.)
Складское помещение, расположенное под лестничным маршем первичными средствами пожаротушения не оборудовано (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3).
Вышеуказанные нарушения, допущенные ИП Поповым К.А. непосредственно влияют на безопасность людей, находящихся в помещениях, и своевременную эвакуацию людей из здания (при отсутствии автоматической установки пожарной сигнализации может произойти позднее обнаружение пожара, а отсутствие первичных средств пожаротушения может привести к невозможности ликвидировать горение в начальной стадии развития пожара), следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании Попов К.А. пояснил, что с протоколом согласен в полном объеме, указанные в протоколе нарушения на момент рассмотрения дела не устранены и для их устранения потребуется не менее 90 суток.
Инспектор ОНД г.Новодвинска Копейкина Т.В. показала, что все нарушения правил противопожарной безопасности были выявлены в ходе плановой проверки. Считает необходимым применить к индивидуальному предпринимателю Попову К.А. административное приостановление деятельности складского помещения, поскольку выявленные нарушения могут повлечь возникновение пожара, его позднее обнаружение, и, как следствие - гибель людей. Для устранения нарушений необходимо определить максимальный срок - 90 суток.
При проведении проверки Копейкина Т.В. действовала в рамках предоставленных полномочий и в соответствие с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности». Выводы, сделанные должностным лицом ОГПН г.Новодвинска по результатам проверки, являются законными и обоснованными, поскольку каждый выявленный недостаток, является нарушением требований пожарной безопасности, установленных соответствующими стандартами, нормами и правилами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Поповым К.А., при эксплуатации складского помещения центра «<данные изъяты>» ИП Попов К.А., расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствие с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В соответствие со ст.3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание местонахождение складского помещения и цель его использования, постоянное нахождение в нем работников, а также людей в находящихся поблизости зданиях и строениях, характер и объем нарушений Правил противопожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, с учетом возможных мероприятий по устранению выявленных нарушений, мнения представителя государственной службы по пожарному надзору, суд считает необходимым определить срок приостановления деятельности здания на 90 суток.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
постановил:
Индивидуального предпринимателя Попова К.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения центра «<данные изъяты>» ИП Попова К.А., расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 17 июля 2011 года включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности с 19 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению подразделением службы судебных приставов по г.Новодвинску.
Разъяснить, что на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в отношении которого применено административное наказание по настоящему постановлению, судья досрочно прекращает исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд.
Судья - О.Ф.Шагина