ПОСТАНОВЛЕНИЕ Рязанская область, Новодеревенский район, р.п. Александро-Невский 02 июня 2011 года Судья Новодеревенского районного суда Рязанской области Кондакова С.Н., при секретаре Лавровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревенского районного суда Рязанской области административное дело № 5-6/2011, возбуждённое по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ главным государственным инспектором по пожарному надзору Новодеревенского района Рязанской области, подполковником внутренней службы Бурдиным Г.Н. в отношении юридического лица - Новодеревенского районного потребительского общества, место нахождения юридического лица: <адрес>, УСТАНОВИЛ: главный государственный инспектор по пожарному надзору Новодеревенского района Рязанской области, подполковник внутренней службы Бурдин Г.Н. составил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Новодеревенского районного потребительского общества (далее - Новодеревенское райпо) о нарушении п.п. 6, 27, 36, 57, 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п.п. 40, 51, 96 Норм пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (НПБ 111-98). Определением от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано на рассмотрение в Новодеревенский районный суд, в силу п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица - председатель правления Новодеревенского райпо Шевченко Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, признала факт нарушения Правил пожарной безопасности в РФ. Исследовав имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях Новодеревенского райпо содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям. В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03) установленные требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В порядке п.п. 6, 27, 36, 57, 108 ППБ 01-03, п.п. 51, 40, 96 НПБ 111-98: - на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.); - места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать»; - обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно; - проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; - помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения; - трубопроводы линии деаэрации резервуара должны быть оснащены огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями, сохраняющими работоспособность в любое время года; - АЗС следует оборудовать молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории; - все помещения АЗС, за исключением помещений категорий В4 и Д, механизированной мойки и помещений для персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей, должны быть оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В порядке ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в Новодеревенском райпо эксплуатируется топливораздаточный пункт ГСМ, расположенный по адресу: <адрес>. При эксплуатации топливораздаточного пункта нарушены правила пожарной безопасности, а именно: в топливораздаточном пункте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара; топливораздаточный пункт не обеспечен знаками пожарной безопасности; сгораемые деревянные конструкции кровли топливораздаточного пункта не обработаны огнезащитным составом; монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок в топливораздаточном пункте осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, отсутствует технический отчёт по электроизмерительным работам; топливораздаточный пункт не обеспечен первичными средствами пожаротушения; ёмкости для хранения топлива топливораздаточного пункта не оборудованы дыхательными клапанами; топливораздаточный пункт не оборудован молниезащитой; помещение топливораздаточного пункта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Учитывая факт, что при эксплуатации топливораздаточного пункта ГСМ Новодеревенского райпо не соблюдены обязательные требования в области пожарной безопасности, суд пришёл к выводу, что Новодеревенское райпо нарушило Правила пожарной безопасности в РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой выездной проверки, установлено, что в Новодеревенском райпо допускается эксплуатация топливораздаточного пункта ГСМ, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением ППБ 01-03 и НПБ 111-98, а именно: в топливораздаточном пункте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара; топливораздаточный пункт не обеспечен знаками пожарной безопасности; сгораемые деревянные конструкции кровли топливораздаточного пункта не обработаны огнезащитным составом; монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок в топливораздаточном пункте осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, отсутствует технический отчёт по электроизмерительным работам; топливораздаточный пункт не обеспечен первичными средствами пожаротушения; ёмкости для хранения топлива топливораздаточного пункта не оборудованы дыхательными клапанами; топливораздаточный пункт не оборудован молниезащитой; помещение топливораздаточного пункта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены п.п. 6, 27, 36, 57, 108 ППБ 01-03 и п.п. 51, 40, 96 НПБ 111-98. Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ основаниями для временного запрета эксплуатации топливораздаточного пункта ГСМ, расположенного по вышеуказанному адресу, явились нарушения п.п. 6, 27, 36, 57, 108 ППБ 01-03 и п.п. 51, 40, 96 НПБ 111-98. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина Новодеревенского райпо заключается в том, что, эксплуатируя топливораздаточный пункт ГСМ, без соблюдения требований п.п. 6, 27, 36, 57, 108 ППБ 01-03 и п.п. 51, 40, 96 НПБ 111-98 и, создавая угрозу для жизни и здоровья людей, общество могло и должно было знать условия совершения таких действий. Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению обществом своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, судом не установлено. При таких обстоятельствах, главным государственным инспектором по пожарному надзору Новодеревенского района Рязанской области правомерно квалифицированы действия Новодеревенского райпо, как нарушение требований пожарной безопасности, что является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Таким образом, суд считает доказанной вину юридического лица - Новодеревенского райпо в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности, поскольку общие требования пожарной безопасности содержатся в ППБ 01-03 и НПБ 111-98. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обсуждая вопрос об избрании вида и размера наказания правонарушителю, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания. С учётом того, что Новодеревенским райпо допущены существенные нарушения установленных законодательством требований пожарной безопасности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья людей, судья полагает необходимым приостановить деятельность Новодеревенского райпо по эксплуатации топливораздаточного пункта ГСМ, расположенной по адресу: <адрес>. Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учётом наличия возможности у Новодеревенского райпо устранить допущенные нарушения, судья считает возможным не определять максимальный срок приостановления деятельности, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: признать виновным Новодеревенское районное потребительское общество, основной государственный регистрационный №, ИНН/КПП <данные изъяты>, место нахождения юридического лица: <адрес>, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации топливораздаточного пункта ГСМ, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя его с момента фактического прекращения деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Новодеревенский районный суд Рязанской области. Судья -