ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Рязанская область, Новодеревенский район,
р.п. Александро-Невский 12 апреля 2011 года
Судья Новодеревенского районного суда Рязанской области Кондакова С.Н., при секретаре Лавровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревенского районного суда Рязанской области административное дело № 5-5/2011, возбуждённое по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ главным государственным инспектором по пожарному надзору Новодеревенского района Рязанской области, ФИО1 в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Аграрий», место нахождения юридического лица: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
главный государственный инспектор по пожарному надзору Новодеревенского района Рязанской области, ФИО1 составил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Аграрий» о нарушении п.п. 6, 13, 15, 27, 57, 60, 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 14, табл. 1, п. 8 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03).
Определением от 08.04.2011 года административное дело передано на рассмотрение в Новодеревенский районный суд, в силу п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица - генеральный директор ОАО «Аграрий» Шанин Г.Е. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, признал факт нарушения Правил пожарной безопасности в РФ.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ОАО «Аграрий» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03) установленные требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В порядке п. 6, 13, 15, 27, 57, 60, 108 ППБ 01-03, п. 14, таб. 1 п. 8 НПБ 110-03:
- на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.);
- во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
- в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим;
- места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности;
- проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
- использовать приёмники электрической энергии (электроприёмники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приёмники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с повреждённой или потерявшей защитные свойства изоляцией;
- применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
- эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
- помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения;
- здание должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В порядке ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в ОАО «Аграрий» эксплуатируется здание бывшей конторы, расположенной по адресу: <адрес>, где на первом этаже расположен автогараж для хранения легковых автомобилей, а на втором этаже - подсобное помещение сторожей. При эксплуатации вышеуказанного здания нарушены правила пожарной безопасности, а именно: в здании отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара; в помещениях здания отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; в помещениях здания приказом (инструкцией) не установлен противопожарный режим; помещения здания не обеспечены знаками пожарной безопасности; монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок в здании осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, отсутствует технический отчёт по электроизмерительным работам; в электрическом рубильнике, установленном в помещении гаража, применяются некалиброванные (самодельные) плавкие вставки защиты от перегрузки и короткого замыкания; электросветильники, расположенные в здании, эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника; в здании используются электропровода и кабели с повреждённой и потерявшей защитные свойства изоляцией; здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Учитывая факт, что при эксплуатации здания бывшей конторы ОАО «Аграрий» не соблюдены обязательные требования в области пожарной безопасности, суд пришёл к выводу, что ОАО «Аграрий» нарушило Правила пожарной безопасности в РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой выездной проверки, установлено, что в ОАО «Аграрий» допускается эксплуатация здания бывшей конторы ОАО «Аграрий», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением ППБ 01-03 и НПБ 110-03, а именно: в здании отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара; в помещениях здания отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; в помещениях здания приказом (инструкцией) не установлен противопожарный режим; помещения здания не обеспечены знаками пожарной безопасности; монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок в здании осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, отсутствует технический отчёт по электроизмерительным работам; в электрическом рубильнике, установленном в помещении гаража, применяются некалиброванные (самодельные) плавкие вставки защиты от перегрузки и короткого замыкания; электросветильники, расположенные в здании, эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника; в здании используются электропровода и кабели с повреждённой и потерявшей защитные свойства изоляцией; здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены п.п. 6, 13, 15, 27, 57, 60, 108 ППБ 01-03 и п. 14 табл. 1 п. 8 НПБ 110-03.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ основаниями для временного запрета эксплуатации здания бывшей конторы ОАО «Аграрий», расположенной по вышеуказанному адресу, явились нарушения п.п. 6, 13, 15, 27, 57, 60, 108 ППБ 01-03 и п. 14 табл. 1 п. 8 НПБ 110-03.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ОАО "Аграрий" заключается в том, что, эксплуатируя здание бывшей конторы ОАО «Аграрий», без соблюдения требований п.п. 6, 13, 15, 27, 57, 60, 108 ППБ 01-03 и п. 14 табл. 1 п. 8 НПБ 110-03 и создавая угрозу для жизни и здоровья людей, общество могло и должно было знать условия совершения таких действий.
Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению обществом своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, главным государственным инспектором по пожарному надзору Новодеревенского района Рязанской области правомерно квалифицированы действия ОАО "Аграрий", как нарушение требований пожарной безопасности, что является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает доказанной вину юридического лица ОАО «Аграрий» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности, поскольку общие требования пожарной безопасности содержатся в ППБ 01-03 и НПБ 110-03.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Обсуждая вопрос об избрании вида и размера наказания правонарушителю, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания.
С учётом того, что ОАО «Аграрий» допущены существенные нарушения установленных законодательством требований пожарной безопасности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья людей, судья полагает необходимым приостановить деятельность ОАО «Аграрий» по эксплуатации здания бывшей конторы ОАО «Аграрий», расположенной по адресу: <адрес>. Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учётом наличия возможности у ОАО «Аграрий» устранить допущенные нарушения, судья считает возможным не определять максимальный срок приостановления деятельности, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным Открытое акционерное общество «Аграрий», <данные изъяты>, место нахождения юридического лица: <адрес>, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания бывшей конторы ОАО «Аграрий», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя его с момента фактического прекращения деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Новодеревенский районный суд Рязанской области.
Судья -