ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Александро-Невский 13 сентября 2010 года
Новодеревенский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи - Пучка В.В.,
при секретаре - Клюевой О.Н.,
с участием законного представителя юридического лица - председателя Совета Новодеревенского районного потребительского общества Рязанской области - Прасловой Л.В., действующего на основании ...
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревенского районного суда дело № 7-58/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении:
юридического лица - Новодеревенского районного потребительского общества Рязанской области, ...
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена в помещении ..., расположенной ... Новодеревенского райпо, расположенном ... нарушены правила пожарной безопасности в РФ ППБ - 01 - 03 п.п. 6, 13, 27, 36, 57, 60, 108 приложение № 3, нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 п. 14, табл. № 1, п. 9, заключающиеся в следующем: в ... отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара; ... не обеспечена знаками пожарной безопасности; сгораемые деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом; монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок в ... осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, отсутствует технический отчёт по электроизмерительным работам; монтаж и эксплуатация электрических сетей, расположенных в помещении ..., осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике; в электрическом рубильнике ... применяются некалиброванные (самодельные) плавкие вставки защиты от перегрузки и короткого замыкания; электросветильник, расположенный в ..., эксплуатируется со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; в помещении установлен самодельный водонагревательный котёл, ... не обеспечена первичными средствами пожаротушения; помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
В судебном заседании председатель Совета Новодеревенского районного потребительского общества Рязанской области - Праслова Л.В. факты нарушений противопожарного законодательства в помещении ... Новодеревенского райпо, расположенной по адресу: ... признала и пояснила, что приведение в надлежащее состояние, соответствующее требованиям пожарной безопасности, помещения ... требует денежных средств, которых в настоящий момент в организации не имеется. Все выявленные недостатки будут устранены при поступлении денежных средств.
Выслушав участвующего в деле представителя Новодеревенского райпо Праслову Л.В., исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришёл к выводу, что в действиях Новодеревенского потребительского общества Рязанской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пункт 6 Правил устанавливает, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.
Пункт 13 Правил устанавливает, что во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Пункт 27 Правил устанавливает, что на территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".
Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Пункт 36 Правил устанавливает, что нарушение огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Пункт 57 Правил устанавливает, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Пункт 60 Правил устанавливает, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания.
Пункт 108 Правил устанавливает, что помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 введены в действие нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. N 4836).
Из пункта 14 Норм Пожарной Безопасности (НПБ 110-03) следует, что перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения Новодеревенским районным потребительским обществом Рязанской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, кроме признания председателем Совета Новодеревенского районного потребительского общества Прасловой Л.В. подтверждается также имеющимися в административном материале документами: протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена, согласно которому в помещении ... ... Новодеревенского райпо, расположенном по адресу: ..., нарушены правила пожарной безопасности в РФ ППБ - 01 -03 п.п. 6, 13, 27, 36, 57, 60, 108 приложение № 3, нормы пожарной безопасности НПБ 110 - 03 п. 14, табл. № 1, п. 9, заключающиеся в следующем: в ... отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара; ... не обеспечена знаками пожарной безопасности; сгораемые деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом; монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок в ... осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, отсутствует технический отчёт по электроизмерительным работам; монтаж и эксплуатация электрических сетей, расположенных в помещении ..., осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике; в электрическом рубильнике ... применяются некалиброванные (самодельные) плавкие вставки защиты от перегрузки и короткого замыкания; электросветильник, расположенный в ...., эксплуатируется со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; в помещении установлен самодельный водонагревательный котёл, ... не обеспечена первичными средствами пожаротушения; помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Из протокола Номер обезличен от Дата обезличена следует, что применён временный запрет эксплуатации помещения ... Новодеревенского райпо в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена, согласно которому начальнику ОГПН Новодеревенского района Рязанской области Бурдину Г.Н. поручено проведение планового мероприятия по надзору за выполнением требований пожарной безопасности в Новодеревенском районном потребительском обществе.
Актом Номер обезличен от Дата обезличена по результатам мероприятия по контролю за выполнением требований пожарной безопасности в Новодеревенском районном потребительском обществе, согласно которому в Новодеревенском райпо выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии со свидетельством Дата обезличена юридическое лицо - Новодеревенское районное потребительское общество, зарегистрированное Дата обезличена внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Дата обезличена регистрационный Номер обезличен.
Согласно выписке ... Новодеревенского районного потребительского общества Рязанской области от Дата обезличена председателем Совета Новодеревенского райпо избрана Праслова Л.В.
Из всей совокупности исследованных в ходе судебного заседания доказательств следует, что Новодеревенским районным потребительским обществом Рязанской области не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Довод законного представителя Прасловой Л.В. об отсутствии денежных средств на выполнение мероприятий по приведению помещения ... в соответствии с требованиями пожарной безопасности является несостоятельным и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.
При указанных выше обстоятельствах суд считает доказанной вину юридического лица Новодеревенского районного потребительского общества Рязанской области в инкриминируемом правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение требований пожарной безопасности - п.п. п.п. 6, 13,27, 36, 57, 60, 108 приложение № 3, НПБ 110-03 п. 14, табл. № 1,п. 9.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, представляющего опасность для жизни и здоровья людей, то обстоятельство, что для устранения отдельных нарушений противопожарной безопасности требуется время и материальные затраты, а эксплуатировать помещение ... недопустимо из-за угрозы для жизни и здоровья людей, учитывая возможные неблагоприятные последствия, а также то что вынесение предупреждение и наложение административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным применить наиболее строгую меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным Новодеревенское районное потребительское общество Рязанской области, ... ... Дата обезличена за Номер обезличен, внесена запись Дата обезличена в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до Дата обезличена регистрационный Номер обезличен, свидетельство серии Номер обезличен, имеющего Номер обезличен, место нахождения юридического лица: ... в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения ... для устранения нарушений, на срок на 30 (тридцать) суток, исчисляя его с момента применения временного запрета деятельности, т.е. с Дата обезличена Дата обезличена с 10 часов 50 минут.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Новодеревенский районный суд Рязанской области.
Судья -
.