ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Александро-Невский 18 октября 2010 года
Судья Новодеревенского районного суда Рязанской области Кондакова С.Н., при секретаре Сенюшкиной О.А., с участием законного представителя юридического лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Каширинское» Мещерякова В.А., действующего на основании Устава Общества с ограниченной ответственностью «Каширинское», утверждённого решением общего внеочередного собрания участников СПК «им. Каширина» 29.04.2008 года, и протокола общего внеочередного собрания участников СПК «им. Каширина» 29.04.2008 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревенского районного суда Рязанской области административное дело № 7-59/2010, возбуждённое по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ государственным инспектором труда Жогиным Анатолием Петровичем в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Каширинское», место нахождения юридического лица: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
государственный инспектор труда Жогин Анатолий Петрович составил протокол об административном правонарушении № 02-03-40/21-10 от 13.10.2010 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Каширинское» о нарушении п.п. 3.1.1, 5.7.2.1 ГОСТа 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции».
Определением от 13.10.2010 года административное дело передано на рассмотрение в Новодеревенский районный суд, в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Каширинское» Мещеряков В.А. в судебном заседании признал факт нарушения п.п. 3.1.1, 5.7.2.1 ГОСТа 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции» по основаниям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что им будут предприняты меры по устранению допущенных нарушений при эксплуатации деревообрабатывающего станка.
Выслушав участвующего в деле представителя ООО «Каширинское» Мещерякова В.А., исследовав имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Каширинское» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В силу ст. 211 ТК РФ правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Пунктами 3.1.1, 5.7.1.1 ГОСТа 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции» установлено, что станок должен иметь защитные устройства, исключающие в процессе работы:
- соприкосновение человека с движущими элементами и режущим инструментом;
- вылет режущего инструмента или его элемента;
- выбрасывание режущим инструментом обрабатываемых заготовок и отходов;
- возможность выхода за установленные пределы подвижных частей стакана 9кареток, тележек, рамок, столов, суппортов и пр.);
- на однопильном станке с нижним расположением пилы позади дисковой пилы в одной плоскости с ней должен быть установлен расклинивающий нож.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В порядке ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в ООО «Каширинское» допускается работа неисправного оборудования, эксплуатация которого угрожает жизни и здоровью людей, а именно: деревообрабатывающий станок для продольной распиловки со встречным к подаче материала вращением дисковой пилы (циркулярная пила) не промышленного изготовления без инвентарного номера эксплуатируется в помещении цеха без защитного ограждения, предотвращающего травмирование работника, а также без расклинивающего ножа.
Согласно заключению государственного инспектора труда Жогина А.П. от 13.10.2010 года 06.09.2010 года в 10 часов 30 минут рабочий стройбригады ФИО1 при выполнении работы на деревообрабатывающем станке получил повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве. Полученная ФИО1 травма отнесена к категории тяжёлых производственных травм. Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются: допуск к самостоятельной работе на оборудовании лица, не прошедшего в установленном порядке обучение, стажировку и проверку теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы; эксплуатация деревообрабатывающего станка для продольной распиловки со встречным к подаче материала вращением дисковой пилы (циркулярная пила) не промышленного изготовления без инвентарного номера, не отвечающего требованиям п.п. 3.1.1, 5.7.2.1 ГОСТа 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции», согласно которым станок должен иметь защитные устройства, исключающие в процессе работы соприкосновения человека с движущимися элементами и режущим инструментом, на однопильном станке с нижним расположением пилы позади дисковой пилы в одной плоскости с ней должен быть установлен расклинивающий нож.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Учитывая факт, что деревообрабатывающий станок для продольной распиловки со встречным к подаче материала вращением дисковой пилы (циркулярная пила) не промышленного изготовления без инвентарного номера, не отвечает требованиям п.п. 3.1.1, 5.7.2.1 ГОСТа 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции», объяснения руководителя о том, что указанный станок используется в ООО «Каширинское», суд пришел к выводу, что ООО «Каширинское» нарушило законодательство об охране труда.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 02-03-40/21-10 от 13.122010 года, 28.12.2009 года в ходе проведения расследования тяжёлого несчастного случая на производстве, произошедшего 06.09.2010 года с рабочим стройбригады ООО «Каширинское» ФИО1, установлено, что в ООО «Каширинское» допускается работа неисправного оборудования, эксплуатация которого угрожает жизни и здоровью людей, а именно: деревообрабатывающий станок для продольной распиловки со встречным к подаче материала вращением дисковой пилы (циркулярная пила) не промышленного изготовления без инвентарного номера эксплуатируется в помещении цеха без защитного ограждения, предотвращающего травмирование работника, а также без расклинивающего ножа, чем нарушены п.п. 3.1.1, 5.7.2.1 ГОСТа 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции».
Как следует из протокола № 02-12-05/21-10 от 13 октября 2-10 года основаниями для временного запрета деятельности деревообрабатывающего станка для продольной распиловки со встречным к подаче материала вращением дисковой пилы (циркулярная пила) не промышленного изготовления без инвентарного номера, эксплуатирующемся в помещении цеха ООО «Каширинское», явились нарушения п.п. 3.1.1, 5.7.2.1 ГОСТа 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции».
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО "Каширинское" заключается в том, что, используя деревообрабатывающий станок для продольной распиловки со встречным к подаче материала вращением дисковой пилы (циркулярная пила) не промышленного изготовления без инвентарного номера, не отвечающего требованиям п.п. 3.1.1, 5.7.2.1 ГОСТа 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции» и создающего угрозу для жизни и здоровья людей, общество могло и должно было знать условия совершения таких действий.
Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению обществом своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, судом не установлено.
При таких обстоятельствах государственным инспектором труда правомерно квалифицированы действия ООО "Каширинское" как нарушение законодательства об охране труда, что является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает доказанной вину юридического лица ООО «Кашириское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. в нарушении законодательства об охране труда, поскольку общие требования безопасности при работе с деревообрабатывающим станком содержатся в ГОСТе 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции».
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Обсуждая вопрос об избрании вида и размера наказания правонарушителю, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначения судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания.
С учетом того, что ООО «Каширинское» допущены существенные нарушения установленных законодательством требований об охране труда, а также к работе допущено производственное оборудование, эксплуатация которого создаёт угрозу для жизни и здоровья людей, судья полагает необходимым приостановить деятельность ООО «Каширинское» по эксплуатации деревообрабатывающего станка для продольной распиловки со встречным к подаче материала вращением дисковой пилы (циркулярная пила) не промышленного изготовления без инвентарного номера. Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учётом наличия возможности у ООО «Каширинское» устранить допущенные нарушения, судья считает возможным не определять максимальный срок приостановления деятельности, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Каширинское», ...., в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации деревообрабатывающего станка для продольной распиловки со встречным к подаче материала вращением дисковой пилы (циркулярная пила) не промышленного изготовления без инвентарного номера на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя его с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 13 октября 2010 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Новодеревенский районный суд Рязанской области.
Судья -