Гражданское дело № 2 - 179 - 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации6 июля 2010г. п. Хомутово
Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Глебова Т.В., с участием пом. прокурора Новодеревеньковского района Олейникова Д.А., зам.прокурора Новодеревеньковского района Сизова Р.А., представителя МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа Филоновой Л.И., при секретаре Киршонковой С.В., Герасимовой Л.Г., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новодеревеньковского района об обязании устранения нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новодеревеньковского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором указал, что 23 июня 2010 года прокуратурой Новодеревеньковского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа.
В соответствии с п.6.2 ст.9 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» – к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Согласно п.5 «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 №666, основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений ст.29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» СанПиН 3.2.1333-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 №105 (далее – Правила) устанавливает, что юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа в которое входит дошкольная группа в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.
Проведенной проверкой установлено, что на территории образовательного учреждения расположена 1 песочница.
В соответствии с п.2.1.16 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 №24 – ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Согласно п.4.12 Правил – мероприятия по профилактике токсокароза включают, в том числе регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время года) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками.
Проведенной проверкой установлено, песок, находящийся в песочнице на игровой площадке МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа в 2010 году, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения.
Таким образом, руководством МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению воспитанников детской дошкольной группы, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Бездействие администрации МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено ст.10 ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.
В связи с чем прокурор Новодеревеньковского района просит суд признать бездействие МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, незаконным.
Обязать МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок.
В судебном заседании зам. прокурора Новодеревеньковского района Сизов Р.А. поддерживает заявление и просит его удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем доводы.
В судебном заседании директор МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа Филонова Л.И. заявление прокурора признала, и пояснила, что действительно исследование песка не проводилось, санитарно-эпидемиологического заключения на песок не имеется, поскольку она не знала о данных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах.
В судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что она является начальником ОО и ПО администрации Новодеревеньковского района. Песок в детский сад был завезен в мае, его исследование не проводилось, замену песка планировали сделать в августе месяце.
Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, считаю необходимым заявление прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с п.6.2 ст.9 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» – к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Согласно п.5 «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 №666, основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
В соответствии с нормами ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Исходя из положений ст.29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» СанПиН 3.2.1333-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 №105 (далее – Правила) устанавливает, что юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.2.1.16 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 №24 – ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Согласно п.4.12 Правил – мероприятия по профилактике токсокароза включают, в том числе регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время года) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками.
В судебном заседании установлено, что несмотря на законодательные требования, песок, находящийся в песочнице на игровой площадке МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения.
Данные обстоятельства, установленные судом, подтверждаются и материалами гражданского дела, исследованными в судебном заседании: справкой главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в ..., согласно которой в 2010г. для проведения исследований доставлены пробы песка из двух песочниц МДОУ «Хомутовский детский сад» л.д.5), актом обследования территории МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа, из которого следует, что на территории школы организована игровая площадка для детей дошкольного возраста, где находится одна песочница, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение л.д.6).
Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными, поэтому его заявление подлежит удовлетворению.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Новодеревеньковского района об обязании устранения нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.
Признать бездействие МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, незаконным.
Обязать МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа в 20-ти дневный срок принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок.
Обязать директора МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа сообщить об исполнении решения суда в месячный срок со дня получения решения.
Взыскать с МОУ Дубовская основная общеобразовательная школа государственную пошлину в размере 200 руб. в доход федерального бюджета.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья ___________________