Гражданское дело № 2 - 271 - 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации15 октября 2010 г. п. Хомутово
Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием зам.прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Сизова Р.А., представителя Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Папоновой С.М. при секретаре Герасимовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новодеревеньковского района к администрации Судбищенского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Судбищенского сельского поселения и о понуждении о принятии мер к постановке на учет бесхозяйных газопроводов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новодеревеньковского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Новодеревеньковского района, в ходе которой установлено, что на территории Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области имеются газовые сети, собственник или эксплуатирующая организация которых не известны, в населенных пунктах с.Судбище, д.Дубровка, д.Дементьевка, с. Залесное, д.Новолутовиново, д.Васильевка Новодеревеньковского района.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии со ст.14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В настоящее время указанные газовые сети согласно сведениям Орловского филиала ОАО «Газпромрегионгаз» являются бесхозяйными объектами и на балансе ни одной организации не состоят.
Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п.5 Постановление Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (ред. от 12.11.2004) "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Однако каких-либо действенных мер со стороны администрации Судбищенского сельского поселения до настоящего времени по обеспечению безопасности газовых сетей не последовало. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение газовых сетей и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий:
создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы;
осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий;
создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты;
создает запасы материально-технических и иных средств;
осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.
Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организацией - собственником системы газоснабжения и согласуется с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности.
В связи с чем прокурор Новодеревеньковского района просит суд признать бездействие администрации Судбищенского сельского поселения незаконным, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопроводов в населенных пунктах: с.Судбище, д.Дубровка, д.Дементьевка, с. Залесное, д.Новолутовиново, д.Васильевка Новодеревеньковского района. Обязать администрацию Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области принять меры по государственной регистрации прав на газопровод: обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: газопроводов в населенных пунктах с.Судбище, д.Дубровка, д.Дементьевка, с. Залесное, д.Новолутовиново, д.Васильевка Новодеревеньковского района.
В судебном заседании зам. прокурора Новодеревеньковского района Сизов Р.А. отказался от заявленных требований в части регистрации прав на газопроводы в д.Дубровка, д.Дементьевка, д.Васильевка, в остальном поддерживает заявление и просит его удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем доводы.
В судебном заседании представитель Судбищенского сельского поселения Папонова С.М. заявление прокурора признала, и пояснила, что газопроводы, расположенные в с.Судбищи, с. Залесное, д.Новолутовиново Новодеревеньковского района на балансе администрации не состоят.
Представитель ОАО «Газпромрегионгаз» Ванин И.А. просит рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению прокурора без его участия. В своем объяснении указал, что на территории с.Судбище, с. Залесное, д.Новолутовиново Судбищенского сельского поселения находятся газопроводы высокого и низкого давления общей протяженностью 8639 м., техническое обслуживание и технический ремонт которых осуществляет Орловский филиал ОАО «Газпромрегионгаз». Газопроводы, находящиеся на территории других населенных пунктов Судбищенского сельского поселения, не имеющие собственников, Орловским филиалом ОАО «Газпромрегионгаз» не обслуживаются. Несмотря на то, что в течение нескольких последних лет газопроводы в с.Судбище, с. Залесное, д.Новолутовиново не имеют собственника, который обязан в силу закона нести бремя их содержания в исправном состоянии. В Орловском филиале ОАО «Газпромрегионгаз» отсутствуют какие-либо сведения о мероприятиях, проводимых администрацией Судбищенского сельского поселения в отношении оформления правового статуса указанных газопроводов бесхозяйными объектами. Определение собственника указанных газопроводов требует незамедлительного решения в целях их надлежащей, безаварийной эксплуатации, бесперебойной подачи газа населению на договорной основе со специализированной организацией, производящей квалифицированные работы по техническому обслуживанию и ремонту. Исковое заявление прокурора поддерживает.
Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, считаю необходимым исковое заявление прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии со ст.14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п.5 Постановление Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (ред. от 12.11.2004) "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В судебном заседании установлено, что в силу действующего законодательства администрация Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района не поставила на учет бесхозяйственные газопроводы, расположенные в с.Судбище, с. Залесное, д.Новолутовиново Новодеревеньковского района, что может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение газовых сетей и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери.
Данные обстоятельства, установленные судом, подтверждаются и материалами гражданского дела, исследованными в судебном заседании: справкой администрации Судбищенского сельского поселения о том, что газопроводы, расположенные в с.Судбище, с. Залесное, д.Новолутовиново Новодеревеньковского района на балансе администрации не состоят л.д.9).
Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными, поэтому его исковое заявление подлежит удовлетворению.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с администрации Судбищенского сельского поселения.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новодеревеньковского района к администрации Судбищенского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Судбищенского сельского поселения и о понуждении о принятии мер к постановке на учет бесхозяйных газопроводов удовлетворить.
Признать бездействие администрации Судбищенского сельского поселения незаконным, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопроводы, расположенные в с.Судбище, с. Залесное, д.Новолутовиново Новодеревеньковского района.
Обязать администрацию Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области принять меры по государственной регистрации прав на газопровод: обратиться в срок до 15 марта 2011г. с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: газопровода в с.Судбище Новодеревеньковского района - подземный газопровод диаметром 63мм, протяженностью 554 м.; газопроводов в д. Новолутовиново Новодеревеньковского района - газопровод протяженностью 480 м., диаметром 63 мм.; газопровод протяженностью 1100 м., диаметром 110 мм.; газопроводов в с. Залесное Новодеревеньковского района - газопровод протяженностью 616 м., диаметром 63 мм.; газопровод протяженностью 4449 м., диаметром 110 мм.; газопровод протяженностью 1440 м., диаметром 63 мм.
Обязать главу администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района сообщить об исполнении решения суда.
Взыскать с администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района государственную пошлину в размере 200 руб. в доход бюджета Новодеревеньковского района Орловской области.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья ___________________