Гражданское дело № 2-5-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2011 г. п. Хомутово
Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием заявителя Грызловой Н.В., ее представителя адвоката Черновой Е.В., представившей удостоверение № 0517 от 09.11.2007 г., главы администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Папоновой С.М., при секретаре Герасимовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Грызловой Н.В. о признании незаконным постановления главы администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 2 от 25 января 2010 г. и обязании администрации Судбищенского сельского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ:
Грызлова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании постановления главы администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 2 от 25 января 2010 г. незаконным, указывая, что она проживает в <адрес> в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м и жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В данной квартире она имеет в собственности <данные изъяты> долю, что составляет <данные изъяты> кв.м. В указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы 7 человек. Заявительница замужем за Г.Н.С.., имеет сына Г.И.Н., 2004 г.р., которые проживают совместно с ней. Считая свою семью нуждающейся в улучшении жилищных условий Грызлова Н.В. обратилась в администрацию Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области с заявлением о постановки на соответствующий учет, однако на основании постановления № 2 от 25.01.2010 г. ей было отказано, в связи с тем, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав на своей жилой площади своего мужа Г.Н.С. Считает, что при вынесении решения не было учтено, что фактически ее супруг с 2003 г. проживал совместно с ней в <адрес>, а не по месту регистрации в <адрес>. Просит постановление главы администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 2 от 25 января 2010 г. признать незаконным и необоснованным, обязать администрацию Судбищенского сельского поселения поставить ее семью на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявительница Грызлова Н.В. заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы. Дополнительно пояснила, что общая площадь жилого помещения в котором проживает ее семья составляет <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м, т.е. на каждого члена ее семьи приходится 6,05 кв.м, следовательно ее семья нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право получить субсидию для этих целей. Кроме того указала, что умышленно жилищные условия не ухудшала, поскольку ее муж фактически проживает вместе с ней с момента регистрации брака, т.е. с 2003 г., а его регистрация в доме родителей в <адрес> носила формальный характер. После того, как ее первоначально признали нуждающейся в улучшении жилищных условий, она рассчитывала на то, что получит субсидию, поэтому они с мужем приобрели земельный участок и начали строительство дома, в настоящее время субсидия необходима, так как средств для продолжения строительства у семьи не имеется.
Глава администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Папонова С.М. в судебном заседании не возражает против удовлетворения требований Грызловой Н.В., пояснила, что ее семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако по представлению прокурора была снята с учета. Грызлова Н.В. вновь обратилась в администрацию Судбищенского сельского поселения с соответствующим заявлением, но ей было отказано.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.Т.А. показала, что она является главным специалистом администрации Судбищенского сельского поселения. Первоначально семья Грызловой Н.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 14.05.2009 г., но постановление было отменено по представлению прокурора. 25.12.2009 г. Грызлова Н.В. вновь обратилась с заявлением о постановке ее семьи на учет, но ей было отказано на основании ст. 53 ЖК РФ, а именно из-за того, что она умышленно ухудшила жилищные условия, зарегистрировав на своей жилплощади своего мужа Г.Н.С. Фактически Г.Н.С. проживает в квартире Грызловой Н.В. с 2003 г.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная в <адрес>, в которой проживает заявительница со своей семьей принадлежит на праве общей долевой собственности Ж.Н.И., Ж.С.В., Ж.А.С., Ж.В.С., Шишовой (Грызловой) Н.В. Доля в праве Грызловой (Шишовой) Н.В. составляет <данные изъяты>, т.е. <данные изъяты> кв.м (л.д. 10). Всего в доме зарегистрированы и проживают 7 человек (л.д. 29 ).
В состав семьи Грызловой Н.В. кроме нее входят ее муж Г.Н.С. и сын Г.И.Н., Г.Н.С. постоянно проживает в указанной квартире с 2003 г., что подтверждается справкой администрации Судбищенского сельского поселения (л.д. 14). С 13.11.2009 г. Г.Н.С. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 42 об).
25.12.2009 г. Грызлова Н.В. обратилась в администрацию Судбищенского сельского поселения с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 12).
Постановлением главы администрации Судбищенского сельского поселения № 2 от 25.01.2010 г. Грызловой Н.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано на основании ст. 53 ЖК РФ (л.д. 18).
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу данной нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Поскольку судом установлено и не отрицается сторонами, что Г.Н.С. фактически проживает в квартире с 2003 г., его действия по регистрации на принадлежащей Грызловой Н.В. жилой площади нельзя признать недобросовестными и направленными на создание искусственного ухудшения жилищных условий, поскольку в результате таких действий Г.Н.С. был только зарегистрирован по месту своего постоянного проживания.
Как следует из ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами Республик в составе РФ.
То обстоятельство, что Г.Н.С. фактически проживал со своей семьей в <адрес> с 2003 г. подтверждается материалами гражданского дела и показаниями свидетеля К.Т.А., ставить под сомнение которые у суда оснований не имеется.
Решением Судбищенского сельского Совета народных депутатов от 14.12.2008 г. № 14/7 установлено, что в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях учетная норма составляет 12 кв.м общей площади помещения на одного гражданина (л.д. 27).
С учетом всех членов семьи Грызловой Н.В. общая площадь на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м : 3 = 6,05 кв.м, что меньше установленной нормы.
Из уведомлений об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений следует, что за Г.Н.С. и Г.И.Н. в ЕГРП отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объекты недвижимого имущества (л.д. ). Также судом не установлено, что Грызлова Н.В., Г.Н.С. и Г.И.Н. занимают какие-либо помещения по договорам социального найма, в связи с чем доводы заявительницы признаются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Грызловой Н.В. о признании незаконным постановления главы администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 2 от 25 января 2010 г. удовлетворить.
Постановление главы администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 2 от 25 января 2010 г. отменить.
Обязать администрацию Судбищенского сельского поселения поставить семью Грызловой Н.В., состоящую из трех человек, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее обращения, т.е. с 25 декабря 2009 г.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Л.Н. Бычкова