Гражданское дело № 2-13-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации01 марта 2011 г. п. Хомутово
Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Бычкова Л.Н., с участием прокурора Новодеревеньковского района Мельничука А.Н., представителей муниципального образования поселок Хомутово Новодеревеньковского района Тарасовой Т.Е. и Вареничевой А.Ю., представителей администрации Новодеревеньковского района Орловской области Чертова А.Н., Евсеевой Т.Н., представителя Управления по охране и использованию животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности по Орловской области Сорокина В.А., при секретаре Киршонковой С.В., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «поселок Хомутово» о признании бездействия администрации муниципального образования поселок Хомутово незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новодеревеньковского района Орловской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что в северо-западной части п. Хомутово на земельном участке площадью 3 га находится несанкционированная свалка. Земельный участок, на котором размещен полигон твердых бытовых отходов (далее ТБО) не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, кроме того, не предназначен для размещения отходов. Ненадлежащее использование земельного участка приводит к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, т.к. эксплуатация данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний. Просит обязать администрацию муниципального образования «поселок Хомутово» Новодеревеньковского района Орловской области ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке площадью 3 га в северо-западной части п. Хомутово.
В судебном заседании прокурор Новодеревеньковского района Орловской области Мельничук А.Н. заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы.
Представители администрации п. Хомутово Тарасова Т.Е. и Вареничева А.Ю. исковые требования не признали, пояснили, что администрацией муниципального образования поселок Хомутово проводится работа по окультуриванию свалки, т.е. мусор сдвигается по мере накопления. Земельный участок, на который вывозится мусор был определен для этих целей. Специального полигона для ТБО в районе нет.
Представители администрации Новодеревеньковского района Чертов А.Н. и Евсеева Т.Н. пояснили, что для создания полигона ТБО необходимы денежные средства, около 15 млн. руб. Такие средства в бюджете отсутствуют.
Представитель заинтересованного лица Сорокин В.А. в судебном заседании показал, что свалка ТБО, на которую вывозится мусор является несанкционированной, так как земельный участок относится к землям сельхозназначения, захламление этого участка создает угрозу для здоровья людей и наносит вред окружающей среде. Необходимо создать специализированное место для ТБО, а территорию очистить от мусора.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей, среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, которые подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом запрещается сброс отходов производства в недра и на почву.
Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлены вопросы местного значения поселения, одним из которых является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 15 указанного Федерального закона организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к ведению муниципальных районов.
В судебном заседании установлено, что в п. Хомутово на земельный участок площадью 3 га в северо-восточной части п. Хомутово производится вывоз бытовых отходов и мусора (л.д. 7).
Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
На основании решения Новодеревеньковского районного Совета народных депутатов № 5 от 03.01.1990 г. участок площадью 2,5 га из земель государственного запаса, отведен под свалку (л.д. 21).
Каких-либо доказательств, подтверждающих регистрацию данного земельного участка в качестве объекта размещения отходов не имеется, напротив, представители администрации Новодеревеньковского районной администрации и администрации п. Хомутово пояснили, что специально отведенного места для складирования ТБО нет.
Таким образом в судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования поселок Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области имеется несанкционированная свалка, а именно на земельном участке площадью 3 га в северо-западной части п. Хомутово.
Администрацией муниципального образования поселок Хомутово, на которую в соответствии с законом возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не предпринимаются меры к ликвидации несанкционированной свалок, что приводит к загрязнению и захламлению земель муниципального образования поселок Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, а кроме того нарушает конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования поселок Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области на благоприятную окружающую среду.
Частью 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.
Поскольку администрацией муниципального образования поселок Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области допущено создание несанкционированной свалки, на нее должна быть возложена обязанность по ее устранению.
При указанных обстоятельствах нахожу требования прокурора Новодеревеньковского района Орловской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «поселок Хомутово» о признании бездействия администрации муниципального образования поселок Хомутово незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования поселок Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке площадью 3 га в северо-западной части п. Хомутово в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Бычкова Л.Н.