Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИс. Новичиха Дата обезличена г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О. В.
при секретаре Николаевой И. Г.,
с участием заявителя Суворова Г. И., представителя заинтересованного лица - ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Суворова ... о признании незаконным постановления Администрации Новичихинского района Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличен, заключения комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. о признании жилого помещения пригодным для проживания, о признании незаконным бездействия Администрации Новичихинского района по не проведению надлежащего обследования жилого помещения и не постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и о возложении обязанности по устранению нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
В Новичихинский районный суд Алтайского края с заявлением о признании постановления Администрации Новичихинского района от Дата обезличена Номер обезличен, которым было отказано в постановке Суворова Г. Н. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, и заключения межведомственной комиссии от Дата обезличена Номер обезличен, которым жилое помещение было признано пригодным для проживания; о признании незаконным бездействия Администрации Новичихинского района и о возложении обязанности по устранению нарушения прав заявителя, и постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий обратился Суворов Г. Н.
В обоснование заявленных требований указал, что он является лицом, имеющим знак «Жителю блокадного Ленинграда», ветераном ВОВ, проживает в приватизированной квартире в ... района Алтайского края ..., ... ....
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которая осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона, согласно которым форма и порядок предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно закону Алтайского края от 14.09.2006 г. № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» предоставление указанной меры социальной поддержки осуществляется в форме субсидий, в том числе на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения), пригодного для проживания и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение.
Поскольку жилое помещение, в котором проживает Суворов Г. Н., не отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, истец как ветеран ВОВ, житель блокадного Ленинграда обратился в администрацию Новичихинского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации Новичихинского района от Дата обезличена г. Номер обезличен ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с превышением учётной нормы жилой площади.
Указывает, что при принятии такого решения администрацией не было принято во внимание, что жилое помещение, в котором он проживает, не отвечает критериям по соответствию жилого помещения предъявляемым требованиям, определенным в п. п. 10,13,16,23,26,36 Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
Так, дом не имеет фундамента, в стенах трещины, что снижает несущую способность и ухудшает эксплуатационные свойства дома; пол расположен ниже уровня земли; дом расположен в низине и ежегодно при сходе паводковых вод идет его подтопление, а так как пол расположен ниже уровня земли, защитить дом от проникновения паводковых вод невозможно, по этой же причине в доме невозможно оборудовать вентиляцию, сырость, вентиляция не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; стены тонкие, внешние стены засыпные, засыпка просела, шум превышает допустимый уровень, в доме отсутствует нормальная шумоизоляция.
В комиссионном акте обследования помещения на пригодность к проживанию от Дата обезличена Номер обезличен комиссией отражено, что в доме имеется сырость, однако при этом замер параметров влажности не производился и вывод о соответствии влажности установленным нормам не делался.
Полагает, что по указанным основаниям жилое помещение, в котором он проживает, не отвечает установленным требованиям пригодности жилья для проживания, не соответствует санитарным и техническим требованиям и не является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта г. Рубцовска в котором он вправе приобрести жилье (не имеет централизованной канализации, горячего водоснабжения, централизованного отопления), вывод о пригодности указанного жилого помещения для проживания сделан комиссией безосновательно.
Кроме того, данный акт обследования помещения от Дата обезличена Номер обезличен не соответствует действительности, поскольку в акте указаны и расписались 7 человек, из них в обследовании участие принимали ФИО3, ФИ10, ФИО4 и неизвестный ему мужчина. Таким образом, были нарушены положения о проводимом обследовании - Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в том числе к составу комиссии, которая должна проводить такое обследование: в обследовании участвовали не все члены указанной комиссии, то есть обследование было ненадлежащим, и акт, и вынесенное на его основе заключение от Дата обезличена г. Номер обезличен не могут служить основанием для выводов о пригодности указанного жилья для проживания.
Указывает, что данными постановлением и вынесенным заключением нарушаются его права на получение предусмотренной законом субсидии для приобретения жилья как ветерану ВОВ, жителю блокадного Ленинграда.
Просит признать незаконными постановление администрации Новичихинского района Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий», которым Суворову ..., жителю блокадного Ленинграда, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и заключение межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. о признании жилого помещения по адресу: ..., ..., ... ..., пригодным для проживания.
Признать незаконным бездействие администрации Новичихинского района Алтайского края по не проведению надлежащего обследования указанного жилого помещения Суворова ... и не постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Новичихинского района Алтайского края устранить нарушение его прав, обязать отменить постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» и принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана ВОВ и лица, награжденного знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
В судебном заседании заявитель Суворов Г. Н. поддержал заявленные им требования по основаниям, изложенным в заявлении, кроме того, пояснил, что с заявлением о признании жилья непригодным для проживания в администрацию Новичихинского района он не обращался, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. он находился в госпитале на лечении, при первом обследовании дома он присутствовал, состав комиссии был менее 7 человек, при этом никакие измерения, замеры параметров дома, микроклимата, проверка инженерных коммуникаций не производились. Со слов ... ФИО2 ему известно, что во время его нахождения в госпитале также проводилось обследование дома. Обжалуемое постановление он получил после Дата обезличена г. до отъезда в госпиталь, по приезду из госпиталя Дата обезличена обратился в прокуратуру и в суд. Просит удовлетворить требования.
Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала заявленные Суворовым Г. Н. требования по указанным заявителем основаниям, согласившись с изложенными им обстоятельствами, дополнительно к его пояснениям пояснила суду, что обследование состояния дома проводилось в мае-июне 2010 г., точные даты она не помнит, но первоначально - в присутствии Суворова Г. Н., а впоследствии - в его отсутствии по причине нахождения его с Дата обезличена г. по Дата обезличена в госпитале, при этом в обоих случаях состав комиссии был менее 7 человек, в конце мая 2010 г. - работником Роспотребнадзора ФИО11 производились замеры влажности. Иные замеры комиссией, ФИО11 не производились.
Представитель заинтересованного лица администрации Новичихинского района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что обжалуемым постановлением администрации Новичихинского района Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен отказано в принятии Суворова Г.Н. и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с превышением учетной нормы площади, приходящейся на каждого члена семьи, установленной решением Собрания депутатов Долговского сельсовета Новичихинского района. Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в с. Долгово составляет 12 кв. м. При принятии решения администрацией Новичихинского района были приняты во внимания требования ст. 51 ЖК РФ, а так же выполнены все требования законодательства РФ, устанавливающие порядок действий, предшествующих принятию окончательного решения по обращению Суворова Г. Н. Была создана межведомственная комиссия для проверки условий проживания ветеранов. Фактически обследование проводилось комиссией дважды и в неполном составе- Дата обезличена и в середине мая 2010, примерно Дата обезличена, точнее дату не помнит, по причине занятости членов комиссии и сложности проводить обследование комиссией в полном составе. Он присутствовал при втором обследовании, при этом какие-либо замеры не проводились, оценка соответствия предъявляемым требованиям проводилась визуально. Акт обследования и заключение от Дата обезличена изготавливались ФИО3 При обсуждении вопроса на жилищной комиссии Дата обезличена было учтено, что все члены межведомственной комиссии пришли к выводу о том, что принадлежащее заявителю жилое помещение пригодно для проживания, но требует ремонта. Дата обезличена года проведена лабораторно-инструментальная экспертиза физфакторов в жилом доме, вследствие чего было установлено, что проведенные замеры параметров микроклимата в жилом доме соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00. Таким образом, оснований как для отмены постановления администрации Новичихинского района Номер обезличен от Дата обезличена года, так и удовлетворения иных требований заявителя не имеется.
Суд, выслушав объяснение участников, исследовав письменные материалы дела, заслушав показания свидетелей ФИО3, ФИ10, полагает, что заявленные Суворовым Г. Н. требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
В силу ст. 18 названного закона лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», предоставляется, помимо прочих, такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона, в соответствии с которыми, форма и порядок предоставления данной меры социальной поддержки определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии с законом Алтайского края от 14.09.2006 № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (ст.ст. 1,3,5) органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю по обеспечению жильём граждан, в том числе тех, меры социальной поддержки по обеспечению жильём которых установлены помимо прочего ст. ст. 14,15,17-19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данные органы ведут учет таких граждан, предоставляют субсидии для приобретения (строительства) жилья.
Как усматривается из материалов дела, Суворов Г. Н. является ветераном Великой Отечественной войны, награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеет права и льготы, установленные ст. 18 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения ветерана Великой Отечественной войны серии ВВ Номер обезличен, удостоверением к знаку «Жителю блокадного Ленинграда», врученному Дата обезличена г. л.д.12/.
Семья Суворова Г. Н. состоит из ... человек - заявителя и его ... ФИО2 л.д.23/, они проживают в приватизированной ими трехкомнатной квартире, общей площадью 67,1 кв. м, жилой площадью - 42 кв. м, расположенной в одноэтажном жилом доме, 1986 года постройки, по адресу: ... ... ..., ..., ... ..., другого жилья в собственности не имеют л.д.17-22,24-25/.
Судом установлено, что Дата обезличена Суворов Г. Н., как ветеран ВОВ, житель блокадного Ленинграда обратился в администрацию Новичихинского района с заявлением о постановке его и членов его семьи - жены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий л.д.11/, заявление о предоставлении субсидии л.д.83/.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок и основание для признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В силу этого Положения, непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определенный физический износ, находящиеся в аварийном состоянии, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
Указанным Положением установлены также требования, которым должно отвечать жилое помещение:
п. 10 - «Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.»
п. 13 - «Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.»
п. 16 - «Жилые помещения, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.»
п. 23 - «Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.»
п. 26 - «В жилом помещении допустимые уровни звукового давления … эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах.»
п. 36 - «Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные … на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.»
При этом в силу требований, закрепленных в п. 41 данного Положения, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями по заявлениям собственников помещений, либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение контроля и надзора в данных вопросах.
Распоряжением главы администрации Новичихинского района Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличенр создана независимая экспертная комиссия в составе председателя ФИО1, членов комиссии: ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО9, ФИО5, глав сельсоветов л.д.109/.
Согласно акту обследования помещения, в котором проживает Суворов Г. Н. Номер обезличен от Дата обезличена, заключению Номер обезличен от Дата обезличена, составленному на его основе, указанная комиссия в составе 7 человек, в том числе ФИ10 - глава администрации Долговского сельсовета, обследовала жилое помещение Суворова Г. Н., признала, что дом кирпичный, площадь дома 67,1 кв. м, трехкомнатный, год постройки 1986, имеется водопровод, отопление печное, в доме сырость, удобств нет, конек крыши требует ремонта, дом поставлен без фундамента, дом пригоден для проживания.
Согласно пояснениям Суворова Г. Н., ФИО2, свидетеля ФИО3, ФИ10, подтвержденным показаниями представителя заинтересованного лица ФИО1, данные обследования проводились комиссией дважды, в неполном составе, акт и заключение подписаны всеми членами комиссии не Дата обезличена, какие-либо замеры на соответствие жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, не производились.
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен законом Алтайского края № 115-ЗС от 9 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного закона для рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет и принятия по ним решений орган местного самоуправления вправе создать жилищную комиссию. Порядок формирования и работы жилищной комиссии устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Новичихинского района от Дата обезличена Номер обезличен утверждено положение о жилищной комиссии Администрации Новичихинского района и её персональный состав л.д.105-108/.
Согласно протоколу Номер обезличен заседания жилищной комиссии от Дата обезличена рассмотрен вопрос о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Суворова Г. Н., жителя блокадного Ленинграда. Ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку имеется превышение учётной нормы, установленной Долговским сельсоветом, дом не был признан аварийным л.д.104/.
В соответствии с решением собрания депутатов Долговского сельсовета Новичихинского района Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12кв. м л.д. 111/.
В силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
При этом решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК РФ.
Постановлением администрации Новичихинского района Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» Суворову ..., жителю блокадного Ленинграда, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с превышением учётной нормы, приходящейся на каждого члена семьи, установленного нормативным актом администрации Долговского сельсовета л.д.10/.
Во вводной части постановления указано на то, что решение принимается в соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, при этом в постановлении не приведены ссылки на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК РФ.
Заключение о соответствии жилого помещения требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 составлено экспертом ФИО7 Дата обезличена, то есть после вынесения постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.35-36/, указано, что замеры производились экспертом-физиком ФИО8
Согласно пояснениям свидетелей ФИО3, ФИ10, заинтересованного лица ФИО2 данные замеры производились сотрудником Роспотребнадзора ФИО11.
С учетом указанных обстоятельств суд не может принять данное заключение как доказательство соответствия указанного жилого помещения требованиям данных СанПиН 2.1.2.1002-00, и положенного в основу вынесенного Дата обезличена постановления.
Поскольку обследование жилого помещения заявителя Суворова Г. Н. проведено с нарушением процедуры - по составу комиссии, заключение и акт от Дата обезличена г. подписаны всеми членами комиссии не Дата обезличена, а позже, то есть после состоявшегося Дата обезличена заседания жилищной комиссии; при рассмотрении вопроса о постановке Суворова Г. Н. на учет в качестве нуждающегося комиссией не исследованы все основания постановки на учет, закрепленные в ст. 51 ЖК РФ, в том числе о соответствии помещения требованиям, установленным для жилых помещений; не приведена мотивировка по данным требованиям, послужившим основаниям для принятия решения об отказе в постановке на учет в постановлении, кроме соответствия учетной норме; из протокола не следует, какие документы при этом изучались данной комиссией.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности стороны должны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу обстоятельств настоящего дела обязанность по доказыванию правомерности своих действий возложена на Администрацию Новичихинского района Алтайского края.
Суд приходит к выводу, что Администрацией Новичихинского района Алтайского края не доказана правомерность принятых решений, соответствие их закону.
Суд полагает, что нарушением процедуры вынесения заключения от Дата обезличена, а также принятия решения от Дата обезличена о постановке Суворова Г. Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, невыяснением всех оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в частности, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий, отсутствием ссылок в принятых актах на основания принятия решения нарушены права Суворова Г. Н. как ветерана Великой Отечественной войны, жителя блокадного Ленинграда.
Довод представителя Администрации Новичихинского района ФИО1 о надлежащем исследовании жилищных условий заявителя Суворова Г. Н. суд полагает недоказанным, опровергнутым совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
В связи с допущенными нарушениями права заявителя подлежат восстановлению, указанные решения, принятые в отношении заявителя - постановление от Дата обезличена Номер обезличен и заключение межведомственной комиссии от Дата обезличена Номер обезличен признаются судом незаконными, подлежат отмене, при этом администрации Новичихинского района надлежит рассмотреть заявление Суворова ... о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с учетом требования действующего законодательства, в связи с чем требование Суворова Г. Н. об обязании Администрации принять его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит в связи с недоказанностью такого требования.
При этом суд, принимая во внимание изложенное, полагает, что требование Суворова Г. Н. о признании незаконным бездействия администрации Новичихинского района Алтайского края по не проведению обследования его жилого помещения и не постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит, поскольку судом не установлено бездействие Администрации Новичихинского района по разрешению данного вопроса, напротив, Администрацией были предприняты действия по обследованию помещения, разрешению заявления о постановке на учет, по результатам которых принято обжалуемое заявителем решение.
В силу положений статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривая право на эффективное средство правовой защиты, указывает, что каждый, чьи права и свободы, признанные Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Статьёй 258 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Причем в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения направленного органу государственной власти вступившего в законную силу решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Суворова ... удовлетворить частично.
Признать незаконными постановление администрации Новичихинского района Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий», которым Суворову ..., жителю блокадного Ленинграда, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и заключение межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. о признании жилого помещения по адресу: ..., ..., ... ..., пригодным для проживания.
Обязать администрацию Новичихинского района Алтайского края устранить нарушение прав Суворова ..., отменить постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» и рассмотреть заявление Суворова ... о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с учетом требования действующего законодательства в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу и сообщить в Новичихинский районный суд и Суворову ... об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения.
В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации Новичихинского района Алтайского края по не проведению обследования жилого помещения Суворова ... и не постановке Суворова ... на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, об обязании принять на учет - отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова.
Алтайского края
В окончательной форме решение изготовлено Дата обезличена