Дело № 2-215/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 30 сентября 2010 г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О.В.,
при секретаре Николаевой И. Г.,
с участием прокурора Давыденко А. С., представителя ответчика МДОУ «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» Поповой Л. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Новичихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» о возложении обязанности по совершению действий по требованиям пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» о возложении обязанности по совершению действий по требованиям пожарной безопасности.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» установлены нарушения норм пожарной безопасности.
Согласно Уставу Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» (далее - МДОУ) создано в целях обеспечения воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей. В силу п. 1.6 Устава МДОУ обеспечивает охрану и укрепление психического и физического здоровья детей (воспитанников).
Статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Руководитель МДОУ на местах обязан обучать педагогический коллектив и вспомогательный персонал в объеме пожарно-технического минимума и инструктажа, однако в нарушение действующего законодательства, ст.ст. 3, 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора в МДОУ отсутствует.
Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 г. утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 4 Норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.
Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 указанных Норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются среди прочих: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
Отсутствие в МДОУ специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора, представляет собой неисполнение указанным МДОУ возложенной на него ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ обязанности в области обеспечения пожарной безопасности. В результате отсутствия указанной специальной программы обучения и, следовательно, непосредственного обучения пожарно-техническому минимуму работников МДОУ, создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность воспитанников, педагогов и работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
Просит возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новичихинский детский сад №2 «Солнышко» обязанность разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму работников Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Новичихинский детский сад №2 «Солнышко» и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор Давыденко А. С. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.
Заведующая МДОУ «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» Попова Л. Г. заявленные прокурором исковые требования признала в полном объёме, указала, что на день рассмотрения дела предусмотренная законодательством специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму в МДОУ не разработана, с территориальным органом государственного пожарного надзора не согласована, просит отсрочить исполнение судебного решения по иску прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Давыденко А. С., не возражает против принятия судом признания иска ответчиком, полагает, что при этом закон и права иных лиц нарушены не будут.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Новичихинского района по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, причём суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьёй 173 ГПК РФ предусмотрено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска, и при принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В судебном заседании представителем ответчика заведующей МДОУ «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» Поповой Л. Г. признаны заявленные прокурором исковые требования в полном объёме, указано, что на день рассмотрения дела специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму в МДОУ не разработана.
Судом представителю ответчика разъяснены и ему понятны последствия признания им иска, закреплённые в ст.173 ГПК РФ. Поскольку признание ответчиком иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно подлежит принятию судом.
Таким образом, исковые требования, заявленные прокурором Новичихинского района, подлежат удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.
На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36. НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождается от уплаты госпошлины. Судом удовлетворены уточненные исковые требования прокурора в полном объёме.
Исходя из существа заявленного требования неимущественного характера, а также, поскольку прокурор обращался в суд в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей 00 копеек.
В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает с учетом принципа исполнимости судебного решения, разумности сроков, объема предстоящей работы, отсутствия финансовых средств, принимая во внимание позицию прокурора, просившего об установлении срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ г., установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ г.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края - удовлетворить
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму работников Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» и провести её согласование с территориальным органом государственного пожарного надзора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Новичихинский детский сад № 2 «Солнышко» в бюджет Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края госпошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы или представления через Новичихинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова
Алтайского края
Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2010.