Дело № 2-222/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новичиха 07 октября 2010 г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О.В.,
при секретаре Николаевой И. Г.,
с участием прокурора Путилина А. А., представителя ответчика главы администрации Лобанихинского сельсовета Новичихинского района Дробышевой Е. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Новичихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лобанихинского сельсовета Новичихинского района о возложении обязанности установить дорожные знаки на автомобильных дорогах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лобанихинского сельсовета Новичихинского района о возложении обязанности установить дорожные знаки на автомобильных дорогах.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог установлены следующие нарушения.
Ссылается на то, что статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения, дороги должны соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти в ведении которого находятся дороги.
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог, обеспечения безопасности дорожного движения является наличие дорожных, знаков.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», п. 21 ч.1 ст.35 Устава муниципального образования Лобанихинский сельсовет Новичихинского района, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Прокурор ссылается на то, что согласно ч. 1 ст. 34 Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Согласно п.4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно п.5.2.25 ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Кроме того, устанавливается также повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
В селе <адрес> по адресу: <адрес> расположено МОУ «<данные изъяты>» Новичихинского района. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, центральный вход в здание учреждения осуществляется с восточной стороны. На расстоянии 10 метров от ограждения с восточной стороны, параллельно проходит автомобильная дорога, имеющая асфальтированное покрытие. Дорожный знак 1.23 «Дети», а также повторный знак 8.2.1 отсутствуют на участке дороги, вдоль которой расположено указанное образовательное учреждение.
Указывает, что несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей.
Просит обязать Администрацию Лобанихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края на участке автомобильной дороги по <адрес>, вдоль которой расположено здание МОУ «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки, предусмотренные пунктами 1.23 «Дети», и 8.2.1 (повторный знак) приложения №1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В судебном заседании прокурор Путилин А. А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Полагает, что необходимо установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика администрации Лобанихинского сельсовета Новичихинского района Дробышева Е. Н. заявленные прокурором исковые требования признала в полном объёме, указала, что на день рассмотрения дела дорожные знаки по указанному адресу не установлены, просит отсрочить исполнение судебного решения по иску прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Путилин А. А., не возражает против принятия судом признания иска ответчиком, полагает, что при этом закон и права иных лиц нарушены не будут.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Новичихинского района по следующим основаниям.
В соответствии с п.4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Пунктом 5.2.25 ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» определено, что дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Кроме того, должен быть установлен также повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
В нарушение п. 6 ст. 13, ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», п. 21 ч.1 ст.35 Устава муниципального образования Лобанихинский сельсовет Новичихинского района, в <адрес> на участке дороги, вдоль которой расположено образовательное учреждение МОУ «<данные изъяты>» по <адрес>, дорожный знак 1.23 «Дети», а также повторный знак 8.2.1 отсутствуют /л.д.5-9, 11, 15/.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, причём суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьёй 173 ГПК РФ предусмотрено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска, и при принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В судебном заседании представителем ответчикаглавой администрации Лобанихинского сельсовета Новичихинского района Дробышевой Е. Н. признаны заявленные прокурором исковые требования в полном объёме.
Судом ответчику разъяснены и ему понятны последствия признания им иска, закреплённые в ст.173 ГПК РФ. Поскольку признание ответчиком иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно подлежит принятию судом.
Таким образом, исковые требования, заявленные прокурором Новичихинского района, подлежат удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.
На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36. НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождается от уплаты госпошлины. Судом удовлетворены уточненные исковые требования прокурора в полном объёме.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков также освобождаются от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина с ответчика Администрацию Лобанихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.
В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает с учетом принципа исполнимости судебного решения, разумности сроков, объема предстоящей работы, принимая во внимание позицию прокурора, просившего об установлении срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя ответчика Дробышевой Е. Н., установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края - удовлетворить.
Обязать Администрацию Лобанихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края на участке автомобильной дороги по <адрес>, вдоль которой расположено здание МОУ «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки, предусмотренные пунктами 1.23 «Дети», и 8.2.1 (повторный знак) приложения №1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы или представления через Новичихинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова
Алтайского края