Дело № 2-234/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новичиха 12 октября 2010 г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О.В.,
при секретаре Николаевой И. Г.,
с участием прокурора Путилина А. А., представителя ответчика главы администрации Поломошенского сельсовета Новичихинского района Шипугиной Е. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Новичихинского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Поломошенского сельсовета Новичихинского района Алтайского края о возложении обязанности по определению границ полигона твердых бытовых отходов, организации бортовки мусора на полигоне, и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов за пределами полигона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Поломошенского сельсовета Новичихинского района Алтайского края о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства и законодательства об отходах потребления установлены нарушения.
Ссылается на то, что в соответствии со ст.ст. 51, 54 Закона РФ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Органы местного самоуправления обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов, соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила.
Складирование и захоронение отходов производится в местах, определяемых решением органов местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Прокурор ссылается на то, что согласно ст. 22 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с п. 2.1 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов №, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Пунктом 4.4 данных требований предусмотрено, что по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение, которое могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м.
Указывает, что в <адрес> на участке местности на расстоянии 1 км в южном направлении от пруда <адрес> вдоль ЛЭП № (от столба № до №) находится полигон твердых бытовых отходов площадью 3 га. Протяженность полигона с севера на юг составляет 290 метров с востока на запад 110 метров. Границы полигона ТБО на местности не определены, поскольку отсутствует по периметру забор или оградительные траншеи. Буртовка мусора не производилась, что привело к увеличению площади свалки в западном направлении на 40 метров, в восточном направлении - на 80 метров от основной концентрации мусора.
Ссылается на то, что в силу требований п. 18 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», № Устава муниципального образования Поломошенский сельсовет Новичихинского района Алтайского края организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Поскольку в силу ст. 42 Конституции РФ, Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, указывает, что несвоевременные действия администрации Поломошенского сельсовета по содержанию свалки твердых бытовых отходов в надлежащем состоянии, нарушает данные права граждан.
Просит обязать Администрацию Поломошенского сельсовета Новичихинского района Алтайского края устранить указанные нарушения: произвести определение границ на местности полигона твердых бытовых отходов, расположенного на участке местности на расстоянии 1 км в южном направлении от пруда <адрес> вдоль ЛЭП № (от столба № до №) путем возведения оградительных траншей; организовать бортовку мусора на указанном полигоне твердых бытовых отходов; организовать ликвидацию несанкционированных свалок мусора, расположенных за пределами границ полигона твердых бытовых отходов; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор Путилин А. А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что поскольку в бюджете на 2010 г. в Поломошенском сельсовете средства на данные действия по содержанию свалок отсутствуют, при ликвидации свалок необходимые денежные средства могут быть заложены в бюджет поселения на 2011 год, просит в связи с данными обстоятельствами установить срок для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации Поломошенского сельсовета Новичихинского района Шипугина Е. И. заявленные прокурором исковые требования признала в полном объёме, указала, что данная свалка твердых бытовых отходов действительно имеется в наличии, планируется устранить выявленные прокурором нарушения к обустройству свалки, в связи с отсутствием в бюджете поселения до конца 2010 г. денежных средств, предстоящим зимним периодом, просит предоставить срок для исполнения судебного решения по иску прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Путилина А. А., не возражает против принятия судом признания иска ответчиком, полагает, что при этом закон и права иных лиц нарушены не будут.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Новичихинского района по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, причём суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьёй 173 ГПК РФ предусмотрено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска, и при принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В судебном заседании актом проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, а также представителем ответчика главой администрации Поломошенского сельсовета Новичихинского района Шипугиной Е. И. подтверждено наличие указанной свалки твердых бытовых отходов, а также превышение её размера допустимым размерам, ею признаны заявленные прокурором исковые требования в полном объёме.
Судом ответчику разъяснены и ему понятны последствия признания им иска, закреплённые в ст.173 ГПК РФ. Поскольку признание ответчиком иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно подлежит принятию судом.
Таким образом, исковые требования, заявленные прокурором Новичихинского района, подлежат удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.
На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36. НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождается от уплаты госпошлины. Судом удовлетворены исковые требования прокурора в полном объёме.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков также освобождаются от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина с ответчика Администрации Поломошенского сельсовета Новичихинского района Алтайского края, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.
В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает с учетом принципа исполнимости судебного решения, разумности сроков, объема предстоящей работы, необходимости вложения денежных средств, осенним периодом времени, предстоящим зимним периодом, затрудняющим исполнение решения по приведению свалки в соответствие с требованиями законодательства, ликвидации свалки, а также, принимая во внимание позицию прокурора, просившего об установлении срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя ответчика Шипугиной Е. И., возможным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края - удовлетворить.
Обязать Администрацию Поломошенского сельсовета Новичихинского района Алтайского края устранить указанные нарушения: произвести определение границ на местности полигона твердых бытовых отходов, расположенного на участке местности на расстоянии 1 км в южном направлении от пруда Байкал вдоль ЛЭП № (от столба № до №) путем возведения оградительных траншей; организовать бортовку мусора на указанном полигоне твердых бытовых отходов; организовать ликвидацию несанкционированных свалок мусора, расположенных за пределами определенных границ данного полигона твердых бытовых отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы или представления через Новичихинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова
Алтайского края