Дело № 2-221/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новичиха 27 октября 2010 г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О.В.,
при секретаре Николаевой И. Г.,
с участием прокурора Старченко А. В.,
представителей ответчиков - администрации Павловского сельсовета Новичихинского района - главы Куценко Т. И., администрации Новичихинского района - Солопова В. А., КГУ «Алтайавтодор» - Калашникова Д. В., ГУП ДХ АК «Новичихинское ДРСУ» - Могильных А. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новичихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Павловского сельсовета Новичихинского района, Администрации Новичихинского района Алтайского края, КГУ «Алтайавтодор», ГУП ДХ АК «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности установить дорожные знаки на автомобильных дорогах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Павловского сельсовета Новичихинского района, Администрации Новичихинского района Алтайского края о возложении обязанности установить дорожные знаки на автомобильной дороге <адрес> в с. Павловка Новичихинского района Алтайского края.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог установлены следующие нарушения.
Ссылается на то, что статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения, дороги должны соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог, обеспечения безопасности дорожного движения является наличие дорожных знаков.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», п. 21 ч. 1 ст. 35 Устава муниципального образования Павловский сельсовет Новичихинского района, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Прокурор ссылается на то, что согласно ч. 1 ст. 34 Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Согласно п.4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно п.5.2.25 ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Кроме того, устанавливается также повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
В селе Павловка Новичихинского района по адресу: <адрес> расположено МОУ «<данные изъяты>» Новичихинского района, вход в здание учреждения осуществляется со стороны <адрес>. На расстоянии 50 метров параллельно территории школы расположена <адрес>, по которой проходит автомобильная дорога Новичиха-Солоновка, имеющая асфальтированное покрытие. Дорожный знак 1.23 «Дети», а также повторный знак 8.2.1 отсутствуют на участке дороги, вдоль которой расположено указанное образовательное учреждение.
Указывает, что несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей.
Просит обязать Администрацию Павловского сельсовета Новичихинского района Алтайского края и Администрацию Новичихинского района Алтайского края на участке автомобильной дороги по <адрес>, вдоль которой расположено здание МОУ «<данные изъяты>», установить дорожные знаки, предусмотренные пунктами 1.23 «Дети», и 8.2.1 (повторный знак) приложения №1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчиков привлечены КГУ «Алтайавтодор», в оперативном управлении и на балансе которого находится автомобильная дорога <адрес> в с. Павловка Новичихинского района, и ГУПДХ «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление», обслуживающее данную дорогу.
В судебном заседании прокурор Старченко А. В. уточнил заявленные требования, указав, что поскольку установлено, что указанный участок автодороги находится на балансе и в оперативном управлении КГУ «Алтайавтодор», обслуживает данную дорогу ГУПДХ «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление», до начала судебного заседания на данном участке дороги не установлены повторные дорожные знаки, предусмотренные пунктами 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1, а первичные дорожные знаки, предусмотренные пунктами 1.23 «Дети» установлены, предъявляет исковые требования по установке повторных знаков 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 на указанном участке <адрес> к КГУ «Алтайавтодор» и ГУПДХ «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление».
Представители соответчиков КГУ «Алтайавтодор» - Калашников Д. В., ГУП ДХ АК «Новичихинское ДРСУ» - Могильных А. А. уточненные прокурором исковые требования признали в полном объёме, указали, что данный участок автодороги находится на балансе и в оперативном управлении КГУ «Алтайавтодор», обслуживает данную дорогу ГУПДХ «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление», на день рассмотрения дела повторные дорожные знаки по указанному адресу не установлены.
Прокурор Старченко А. В., представители ответчиков - глава администрации Павловского сельсовета Новичихинского района Куценко Т. И., администрации Новичихинского района Солопов В. А. не возражает против принятия судом признания иска ответчиками, полагают, что при этом закон и права иных лиц нарушены не будут.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Новичихинского района по следующим основаниям.
В соответствии с п.4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Пунктом 5.2.25 ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» определено, что дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Кроме того, должен быть установлен также повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
В нарушение действующего законодательства, Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О безопасности дорожного движения « № 196-ФЗ от 10.12.1995 в с. Павловка Новичихинского района на участке дороги <адрес>, вдоль которой расположено образовательное учреждение МОУ «<данные изъяты>», на день рассмотрения дела в суде повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 отсутствуют /л.д.6,7,12,36/.
Постановлением Администрации Алтайского края от 27 апреля 2009 г. № 188 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, согласно которому автомобильная дорога Новичихинского района Мамонтово - Солоновка - а/д А-349 протяженностью 39,0 км относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.
Указанное обстоятельство, а также то, что дорога, проходящая между с. Мамонтово, с. Красноярка, с. Павловка, с. 10 лет Октября и с. Солоновка, в которую входит <адрес> с. Павловка Новичихинского района Алтайского края с км. 13+800 по км 14+300, находится в оперативном управлении КГУ «Алтайавтодор» и обслуживается Новичихинским ДРСУ, подтверждается также справкой КГУ Управление автомобильных дорог Алтайского края (КГУ «Алтайавтодор») № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.26/.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, причём суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьёй 173 ГПК РФ предусмотрено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска, и при принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В судебном заседании представителями соответчиковКГУ «Алтайавтодор» - Калашниковым Д. В., ГУП ДХ АК «Новичихинское ДРСУ» - Могильных А. А. признаны заявленные прокурором исковые требования с учетом их уточнения в полном объёме.
Судом представителям соответчиковКалашникову Д. В., Могильных А. А. разъяснены и им понятны последствия признания ими иска, закреплённые в ст.173 ГПК РФ. Поскольку признание ответчиками иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно подлежит принятию судом.
Таким образом, исковые требования, заявленные прокурором Новичихинского района, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.
На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36. НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождается от уплаты госпошлины. Судом удовлетворены уточненные исковые требования прокурора в полном объёме.
Исходя из существа заявленного требования неимущественного характера, а также, поскольку прокурор обращался в суд в интересах неопределенного круга лиц, с ответчиков КГУ «Алтайавтодор», ГУП ДХ АК «Новичихинское ДРСУ», не освобожденных от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей 00 копеек- по 100 рублей с каждого ответчика.
В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает с учетом принципа исполнимости судебного решения, разумности сроков, объема предстоящей работы, принимая во внимание сущность заявленных требований, установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края - удовлетворить.
Обязать Краевое государственное учреждение Управление автомобильных дорог Алтайского края (КГУ «Алтайавтодор»), Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» (ГУП «Новичихинское ДРСУ») на участке автомобильной дороги Мамонтово - Солоновка - а/д А-349 в с. Павловка Новичихинского района Алтайского края по <адрес>, вдоль которой расположено здание МОУ «<данные изъяты>», установить повторные дорожные знаки, предусмотренные пунктами 1.23 «Дети», и 8.2.1 приложения №1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в 14-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу, и сообщить об исполнении в Новичихинский районный суд Алтайского края.
Взыскать с Краевого государственного учреждения Управление автомобильных дорог Алтайского края (КГУ «Алтайавтодор»), в бюджет Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края госпошлину в сумме 100 (сто) рублей 00 копеек
Взыскать с Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» (ГУП «Новичихинское ДРСУ») в бюджет Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края госпошлину в сумме 100 (сто) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы или представления через Новичихинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова
Алтайского края