О понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности

Судебные акты /
СФО /
Алтайский край /
Новичихинский районный суд /
О понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности

О понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности

Дело № 2-320/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха 27 декабря 2010 г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барановой О.В.,

при секретаре Николаевой И. Г.,

с участием прокурора Давыденко А. С., представителя ответчика Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» Могильных А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Новичихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности.

В обоснование своих требований указал, что 30.01.2006 г. государственным инспектором по пожарному надзору по результатам проведенной плановой выездной проверки соответствия требованиям пожарной безопасности в зданиях, нежилых помещениях, на территории АЗС ГУП ДХ АК «Новичихинское ДРСУ», расположенных по адресу: <адрес>, составлен акт, в котором указаны выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:

1. Не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения административного здания (ППБ 01-03 п. 36);

2. Отсутствует в административном здании и гаражах автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 110-03 таб. 1 п. 4, п.9);

3. Навес над топливораздаточными колонками не выполнен из несгораемого материала (НПБ 111-98* п.44);

4. Топливораздаточные колонки не оборудованы устройствами, обеспечивающими автоматическую блокировку подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства (НПБ 111-98*);

5. Отсутствует защита топливозаправочных колонок от повреждений транспортными средствами (НПБ 111-98* п.32);

6. Наполнение резервуаров АЦ не выполнено через трубопровод налива, проложенный подземно с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуаров (НПБ 111-98* п.60);

7. Не оборудована площадка автоцистерн, отбортовкой, пандусами и аварийным резервуаром (НПБ 111-98* п.35*);

8. Покрытие проездов, заправочных островков и площадок для автоцистерн не выполнено из стойкого к воздействию нефтепродуктов материала (НПБ 111-98* п.33);

9. На АЗС отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами (НПБ 111-98* п.39*);

10. Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами
предотвращения их переполнения (НПБ 111-98* п.54).

В связи с допущенными нарушениями правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ директору ГУП ДХ Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» внесено соответствующее предписание №, которым был установлен срок для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности - до 01.06.2006.

23.12.2009 года государственным инспектором пожарного надзора проведена повторная проверка зданий, нежилых помещений и территории АЗС, по результатам которой установлено, что ни одно из указанных нарушений Правил пожарной безопасности не устранено. Кроме того, в рамках проверки, проведенной 23.12.2009 года, выявлены новые нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

1. В здании операторской АЗС автоматическая пожарная сигнализация не исправна (ППБ 01-03 п.98);

2. Договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией не заключен (ППБ 01-03 п. 96);

3. Не выполнена в административном здании система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (НПБ 104-03 таб.2 п. 15);

4. Не произведена перезарядка имеющихся огнетушителей на всех объектах предприятия (ППБ 01-03 п. 108);

5. На дверях эвакуационных выходов административного здания не размещены знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.51).

Для устранения указанных нарушений правил пожарной безопасности государственным инспектором Новичихинского пожарного надзора 23.12.2009 года вновь внесено предписание по устранению нарушений до 01.10.2010 года. Однако ответчик требования предписания не исполнил, нарушения не устранены.

Согласно ст.ст. 20, 34 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которая обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

Приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС России от 18.06.2003 № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03)

В силу п. 1 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями и гражданами - в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Закон РФ «О безопасности» определяет, что безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Прокурор ссылается на то, что невыполнение требований Правил пожарной безопасности в административном здании, в нежилых помещениях и на территории предприятия, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц, чем нарушает их право на безопасность, а также право на охрану жизни и здоровья работников организаций, ставит под угрозу антитеррористическую защищенность объекта, поскольку влечет возможность возникновения пожаров, создает препятствия к своевременному оповещению об их возникновении, эвакуации людей и тушению.

Указывает, что на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Просит обязать Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» устранить в административном здании, в нежилых помещениях и на территории АЗС, расположенных по адресу: <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности:

1. Произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения административного здания;

2. Установить в административном здании и гаражах автоматическую пожарную сигнализацию;

3. Выполнить навес над топливораздаточными колонками из несгораемого материала;

4. Оборудовать топливораздаточные колонки устройствами, обеспечивающими автоматическую блокировку подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства;

5. Оборудовать топливозаправочные колонки защитой от повреждений транспортными средствами;

6. Оборудовать наполнение резервуаров автоцистерн через трубопровод налива, проложенный подземно с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуаров;

7. Оборудовать площадку для автоцистерны отбортовкой, пандусами и аварийным резервуаром;

8. Выполнить покрытие проездов, заправочных островков и площадок для автоцистерн из стойкого к воздействию нефтепродуктов материала;

9. Оборудовать АЗС очистными сооружениями атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами;

10. Оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения;

11. Устранить неисправности в операторской АЗС автоматической пожарной сигнализации;

12. Заключить договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией;

13. Оборудовать в административном здании системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

14. Произвести перезарядку имеющихся огнетушителей на всех объектах предприятия;

15. Разместить над дверьми эвакуационных выходов административного здания знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационный выход.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании прокурор Давыденко А. С. поддержал заявленные требования, полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий с учетом объёма, сезонности, стоимости запланированной работы - до 01.09.2011 г.

Представитель ответчика Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» Могильных А. А. в судебном заседании исковые требования прокурора Новичихинского района признал в полном объёме.

Указал на то, что действительно в указанных прокурором административном здании, в нежилых помещениях и на территории АЗС, расположенных по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление», данные нарушения требований пожарной безопасности на день рассмотрения дела в суде не устранены.

Поскольку необходимых собственных средств у ответчика нет, пояснил, что проведение данных работ, требующих больших материальных затрат, запланировано на 2011 год с учетом необходимости проведения соответствующего тендера. В связи с чем просит отсрочить исполнение судебного решения по иску прокурора до 01.09.2011.

Прокурор Давыденко А. С. не возражает против принятия судом признания иска ответчиком, полагает, что при этом закон и права иных лиц нарушены не будут.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения государственного пожарного надзора по Новичихинскому району Территориального отдела № 4 Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Алтайскому краю, с. Новичиха, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников, судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Новичихинского района по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, причём суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьёй 173 ГПК РФ предусмотрено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска, и при принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представителем ответчика Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» Могильных А. А. признаны заявленные прокурором исковые требования в полном объёме.

Судом ответчику разъяснены и ему понятны последствия признания им иска, закреплённые в ст.173 ГПК РФ. Поскольку признание ответчиком иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно подлежит принятию судом.

Таким образом, исковые требования, заявленные прокурором Новичихинского района, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36. НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождается от уплаты госпошлины. Судом удовлетворены исковые требования прокурора в полном объёме.

Исходя из существа заявленного требования неимущественного характера, а также, поскольку прокурор обращался в суд в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей 00 копеек.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает с учетом принципа исполнимости судебного решения, разумности сроков, сезонности, объема, стоимости предстоящей работы, принимая во внимание позицию прокурора, просившего об установлении месячного срока для исполнения решения суда, установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до 01.08.2011 г.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края - удовлетворить

Обязать Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское дорожное ремонтно-строительное управление» устранить в административном здании, в нежилых помещениях и на территории АЗС, расположенных по адресу: <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности: