Дело № 2-21/2011ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
с. Новичиха 21 февраля 2011 г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О. В.
при секретаре Фоминой И. Н.,
с участием прокурора Давыденко А. С.,
представителей заинтересованных лиц Администрации Новичихинского сельсовета - Зароченцева А. А., ООО «Магик - Строй» - Сарибекяна Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Новичихинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района в области осуществления дорожной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района в области осуществления дорожной деятельности.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности Администрации Новичихинского сельсовета установлены нарушения.
Указывает, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность - это деятельность по содержанию автомобильных дорог.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п. 3 ст. 17 указанного закона определен Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 №160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». Требования к эксплуатационному состоянию дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93.
Прокурор ссылается на то, что Администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района не исполняются данные требования закона и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта, в том числе по проведению работ, входящих в состав работ по содержанию дорог.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новичихинского района Алтайского края совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Новичихинскому району Алтайского края проведено обследование состояния дорожного покрытия по ул. Первомайская в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края. В результате обследования установлено, что в связи с погодными условиями (снегопады, метели) в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края улица Первомайская была засыпана снегом, в результате её очистки от снега на обочине дороги и пешеходном тротуаре в районе домов №, а также домов с № по № образовались снежные валы и не очищены от снега пешеходные дорожки. На остановочном пункте общественного транспорта «Народная», расположенном напротив <адрес>, после очистки проезжей части также образовались снежные валы и не произведены снегоуборочные работы.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Подпунктами 4 и 15 пункта 13 указанного Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 №160 установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных валов с обочин,борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
На дорогах и улицах населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств (п. 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93).
Согласно акту обследования на проезжей части ул. Первомайская с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края в районе домов №, а также домов с № по № образовались снежные валы, в том числе на обочине дороги, и не очищены от снега пешеходные дорожки. На остановочном пункте «Народная», расположенном в районе <адрес> по данной улице, после очистки проезжей части, также образовались снежные валы, при этом снегоуборочные работы не произведены.
В нарушение данных требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края мер к очистке от снега и наледи указанных участков дорог в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края, не применяется, работы по очистке указанных участков и остановочного пункта общественного транспорта не ведутся.
Данные участки дорог не приведены в соответствие с ГОСТом Р 50597-93, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а так же препятствует передвижению пешеходов, создает опасность для передвижения пешеходов, в том числе пешеходов с детьми, поскольку на данных участках осуществляется активное движение пешеходов с детьми в образовательные учреждения и активное транспортное движение.
Пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, с момента обнаружения наледи и скользкости, а также окончания снегопада, до момента завершения работ не должен превышать 6 часов. При этом, выполнение указанных снегоуборочных работ на данных участках дорог в иные сроки, не предусмотренные ГОСТом Р 50597-93, не будет отвечать требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.
Прокурор указывает, что наличие снежных валов, не осуществление расчистки от снега пешеходных дорожек, обеспечивающих безопасное передвижение пешеходов, на указанных участках улиц, а так же на остановочном пункте «Народная», на протяжении более 48 часов, с момента фактического выпадения (ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края обязанности по содержанию дорог, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
В силу ч. 4 ст.6 и положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
При таких обстоятельствах, не принятие администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края мер, направленных на содержание дорог по ул. Первомайская в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края, в частности ликвидацию снежных валов, создает угрозу нарушения указанных выше прав граждан на жизнь, здоровье и безопасность, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края в области осуществления дорожной деятельности по содержанию дорог, тротуаров, пешеходных дорожек и остановочного пункта по ул. Первомайская в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края; обязать Администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края очистить от снежных валов и наледи дорогу, тротуары, пешеходные дорожки на ул. Первомайская с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края в районе домов №, домов с № по №, а так же остановочный пункт «Народная», расположенный в районе дома № по ул. Первомайская в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Представитель заинтересованного лица Администрации Новичихинского сельсовета Зароченцев А. А. в судебном заседании представил в суд акт обследования дорог от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном исполнении требований закона и об устранении указанных нарушений, указал, что указанные в заявлении снежные валы и наледь убраны ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи прокурором настоящего заявления.
Представитель ООО «Магик - Строй» - Сарибекян Н. А. в судебном заседании пояснил, что по договору об оказании услуг по очистке дорог в с. Новичиха, заключенному с Администрацией Новичихинского сельсовета, ООО «Магик-Строй» производит уборку дорог с. Новичиха от снега. После снегопада ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ уборка дорог произведена, однако в связи с отсутствием надлежащей снегоуборочной техники снежные валы и наледь надлежащим образом не убраны. Данные работы по уборке произведены ДД.ММ.ГГГГ Пояснил, что Администрация Новичихинского сельсовета претензий ООО «Магик - Строй» по качеству проводимых снегоуборочных работ не предъявляла, на какие-либо недостатки не указывала.
В судебном заседании прокурор Давыденко А. С. заявил об отказе от заявленных требований и о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением заинтересованными лицами до начала судебного заседания заявленных требований, уборкой указанных в заявлении участков дорог от снежных валов и наледи, подтвержденной актом от ДД.ММ.ГГГГ
Прокурору судом разъяснены последствия отказа от заявленных требований в случае принятия его судом, предусмотренные ст.ст.39, 221 ГПК РФ, а именно, что в случае принятия судом отказа от заявленных требований, производство по делу прекращается, и он лишается права на повторное обращения в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Представитель заинтересованного лица Администрации Новичихинского сельсовета Зароченцев А. А. и представитель ООО «Магик - Строй» - Сарибекян Н. А. не возражают по поводу принятия судом отказа прокурора от заявленных требований и прекращения производства по делу,последствия отказа от заявленных требований в случае принятия его судом им понятны.
Согласно ст. 220 ГПК РФ: «Суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом».
Суд, учитывая обстоятельства дела, добровольное удовлетворение Администрацией Новичихинского сельсовета заявленных прокурором требований после предъявления иска прокурором и до судебного заседания путем уборки снежных валов и наледи с указанных в заявлении участков дорог, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и представленными в судебное заседание фотографиями, полагает, что отказ прокурора от требований сделан добровольно, он не противоречит закону, а также не противоречит положениям главы 25 ГПК РФ, данным отказом не нарушаются права и законные интересы иных лиц, в связи с чем возможно принять отказ прокурора от заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225, 254-258 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от прокурора отказ от требования, заявленного в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района в области осуществления дорожной деятельности, производство по делу прекратить.
В порядке ст. 221 ГПК РФ разъясняется, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи частной жалобы через Новичихинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова
Алтайского края