Дело № 2-29/2011ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
с. Новичиха 02 марта 2011 г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О. В.
при секретаре Фоминой И. Н.,
с участием прокурора Путилина А. А.,
представителей заинтересованных лиц Администрации Новичихинского сельсовета - Зароченцева А. А., ООО «Магик - Строй» - Сарибекяна Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Новичихинского района в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Новичихинского сельсовета в области осуществления дорожной деятельности по очистке от снега остановочных пунктов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района в области осуществления дорожной деятельности по очистке от снега остановочных пунктов.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности Администрации Новичихинского сельсовета установлены нарушения.
Указывает, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность - это деятельность по содержанию автомобильных дорог.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п. 3 ст. 17 указанного закона определен Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». Требования к эксплуатационному состоянию дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93.
Прокурор ссылается на то, что Администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района не исполняются данные требования закона и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта, в том числе по проведению работ, входящих в состав работ по содержанию дорог.
22.02.2011 г. прокуратурой Новичихинского района Алтайского края совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Новичихинскому району Алтайского края проведено обследование состояния дорожного покрытия по улицам Первомайская и Целинная в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края. В результате обследования установлено, что в связи с погодными условиями (снегопады, метели) в зимний период в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края улицы Первомайская и Целинная были засыпаны снегом, в результате их очистки от снега на обочинах дорог в районе остановочных пунктов общественного транспорта: остановки «Строительная», расположенной возле дома <адрес> и остановки «Феникс», расположенной возле дома <адрес>, образовались снежные валы и не произведены снегоуборочные работы.
Согласно п. 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» формирование снежных валов не допускается ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта, а также ближе 5 метров от пешеходного перехода.
Подпунктами 4 и 15 пункта 13 указанного Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных валов с обочин,борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
На дорогах и улицах населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств (п. 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93).
Согласно акту обследования на обочинах дорог в районе остановочных пунктов «Строительная», расположенного возле дома <адрес>, и «Феникс», расположенного возле дома <адрес>, после очистки проезжей части, образовались снежные валы, при этом снегоуборочные работы не произведены.
В нарушение данных требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на 22.02.2011 г. Администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края мер к очистке от снежных валов на обочинах дорог в районе указанных остановочных пунктов, не применяется, работы по очистке указанных остановочных пунктов общественного транспорта не ведутся.
Данные участки не приведены в соответствие с ГОСТом Р 50597-93, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а так же препятствует передвижению пешеходов, создает опасность для передвижения пешеходов.
Пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, с момента обнаружения наледи и скользкости, а также окончания снегопада, до момента завершения работ не должен превышать 6 часов. При этом, выполнение указанных снегоуборочных работ на данных участках дорог в иные сроки, не предусмотренные ГОСТом Р 50597-93, не будет отвечать требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.
Прокурор указывает, что наличие снежных валов, не осуществление расчистки от снега в районе остановочных пунктов «Строительная» и «Феникс» свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края обязанности по содержанию дорог, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
В силу ч. 4 ст.6 и положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
При таких обстоятельствах, не принятие администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края мер, направленных на содержание дорог в районе остановочных пунктов «Строительная» по <адрес> и «Феникс» по <адрес>, в частности ликвидацию снежных валов, создает угрозу нарушения указанных выше прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края в области осуществления дорожной деятельности по содержанию остановочных пунктов: остановки «Строительная», расположенной возле <адрес>, и остановки «Феникс», расположенной возле <адрес>; обязать Администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края очистить от снежных валов остановочные пункты: остановки «Строительная», расположенной возле <адрес>, и остановки «Феникс», расположенной возле <адрес> в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Представитель заинтересованного лица Администрации Новичихинского сельсовета Зароченцев А. А. в судебном заседании представил в суд акт обследования по устранению недостатков в области осуществления дорожной деятельности по содержанию остановочных пунктов «Строительная», «Феникс» в с. Новичиха от 01.03.2011 г. о добровольном исполнении требований закона и об устранении указанных нарушений, указал, что указанные в заявлении снежные валы убраны после подачи прокурором настоящего заявления. Пояснил, что между Администрацией Новичихинского сельсовета и ООО «Магик-Строй» заключен договор по оказанию услуг по уборке дорог.
В судебном заседании прокурор Путилин А. А. заявил об отказе от заявленных требований и о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением заинтересованными лицами до начала судебного заседания заявленных требований, уборкой указанных в заявлении участков дорог от снежных валов, подтвержденной актом от 01.03.2011 г.
Прокурору судом разъяснены последствия отказа от заявленных требований в случае принятия его судом, предусмотренные ст.ст. 39, 221 ГПК РФ, а именно, что в случае принятия судом отказа от заявленных требований, производство по делу прекращается, и он лишается права на повторное обращения в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Представитель заинтересованного лица Администрации Новичихинского сельсовета Зароченцев А. А. и представитель ООО «Магик - Строй» - Сарибекян Н. А. не возражают по поводу принятия судом отказа прокурора от заявленных требований и прекращения производства по делу,последствия отказа от заявленных требований в случае принятия его судом им понятны.
Согласно ст. 220 ГПК РФ: «Суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом».
Суд, учитывая обстоятельства дела, добровольное удовлетворение Администрацией Новичихинского сельсовета заявленных прокурором требований после предъявления иска прокурором и до судебного заседания путем уборки снежных валов с указанных в заявлении остановочных пунктов, что подтверждается актом от 01.03.2011 г., полагает, что отказ прокурора от требований сделан добровольно, он не противоречит закону, а также не противоречит положениям главы 25 ГПК РФ, данным отказом не нарушаются права и законные интересы иных лиц, в связи с чем возможно принять отказ прокурора от заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225, 254-258 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от прокурора отказ от требования, заявленного в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района в области осуществления дорожной деятельности по очистке от снега остановочных пунктов, производство по делу прекратить.
В порядке ст. 221 ГПК РФ разъясняется, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи частной жалобы через Новичихинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова
Алтайского края