Дело № 2-7/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года
с.Новичиха
Новичихинский районный суд в составе председательствующего судьи Томаров ского А.А., при секретаре судебного заседания Фоминой И.Н., с участием прокурора Новичихинского района Старченко А.В., представителей ответчика администрации Новичихинского района Зароченцева А.А. и Солопова В.А., ответчика ИП Штерцер А.В., представителя третьего лица - Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Логинова В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района и индивидуальному предпринимателю Штерцер ФИО9 о возложении обязанности принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение пруда «Ворошиловский» (оз. Хохлы) и обеспечении его безопасной эксплуатации,
УСТАНОВИЛ:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Новичихинский районный суд с иском к администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района и индивидуальному предпринимателю Штерцер А.В. о возложении обязанности принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение пруда «Ворошиловский» (оз. Хохлы) и обеспечении его безопасной эксплуатации.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в период 2010-2011 годов были проведены проверки в связи с наличием на территории Новичихинского района Алтайского края гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» на реке Гаселиха в с.Новичиха (озеро Хохлы). Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ выполненному межведомственной группой в составе представителей Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, отдела ИТМ, РХБ и МЗ КГУ ГО ЧС и ПБ по АК, Отдела водных ресурсов по Алтайскому краю ВОБВУ Федерального агентства водных ресурсов, при участии представителей администрации Новичихинского района, администрации Новичихинского сельсовета, ИП Штерцера А.В. и представителя прокуратуры Новичихинского района установлено, что обследуемое гидротехническое сооружение (далее ГТС) пруда «Ворошиловский» на реке Гаселиха (оз. Хохлы») в с. Новичиха состоит из земляной плотины, водосбросного сооружения шахтного типа совмещенного с донным водовыпуском. Длина сооружения напорного фронта составляет 274 м, объем сооружения 0,46 млн.куб.м воды, площадь 28 га, максимальная глубина 3,1 м. По результатам обследования специалистами сделан вывод о том, что ГТС пруда «Ворошиловский» ограниченно работоспособное и в случае разрушения гидротехнического сооружения произойдет переполнение пруда ниже расположенного пруда «Центральный» в с.Новичиха с подтоплением прилегающих приусадебных участков, в том числе огородов и хозяйственных построек по правому берегу пруда «Центральный» между улицами 8 марта и 40 лет Победы. Подмыв берега с расположенным рядом с плотиной (в нижнем бьефе пруда) пруда «Ворошиловский» жилого дома по <адрес>, хозяйственных построек на расстоянии 500 метров ниже створа плотины пруда и рядом с хозяйственной постройкой опоры ВЛ-6кв. При прорыве плотины пруда «Центральный» возможно нарушение транспортного сообщения между частями с. Новичиха в районе <адрес>, подмыв иобрушение опоры ВЛ-6кв, расположенной ниже по течению на расстоянии 300 метров и жилых домов по <адрес>.
Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, река Гаселиха (озеро Хохлы), с присвоением кадастрового номера: №.
По договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Новичихинского района передала ИП Штерцер А.В. земельный участок с кадастровым номером №, а также пруды, расположенные в границах данного земельного участка. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к названному договору аренды, закреплено, что арендатор -ИПШтерцер А.В. является ответственным за эксплуатацию гидротехнического сооружения на реке Гаселихе (озеро Хохлы), а поэтому последний является эксплуатирующей организацией ГТС пруда «Ворошиловский».
Согласно п.п. 3,4 ст.7 ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.
Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
Прокурор считает, что так как ГТС пруда «Ворошиловский» (оз. Хохлы) расположено на территории Новичихинского сельсовета Новичихинского района, землях поселения, то следовательно, сооружение должно быть принято в собственность поселения - Новичихинского сельсовета Новичихинского района. Однако, несмотря на постановку сооружения на учет в качестве бесхозяйного имущества, обладая информацией о наличии на подведомственной территории сооружения представляющего определенную опасность при повреждении тела плотины, мер по принятию его в муниципальную собственность администрация Новичихинского сельсовета Новичихинского района в течение длительного периода времени не принимает. А поэтому прокурор полагает, что администрация Новичихинского сельсовета Новичихинского района обязана принять меры по регистрации права муниципальной собственности на ГТС пруда «Ворошиловский» (оз. Хохлы), расположенное в с. Новичиха Новичихинского района (кадастровый номер №) с целью последующего выполнения необходимых мероприятий по обеспечению надлежащего состояния и безопасности гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» (оз. Хохлы).
Кроме того, учитывая требования ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «Об охране окружающей среды» и Конституции РФ, прокурор просит суд обязать администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района и индивидуального предпринимателя Штерцер А.В. солидарно организовать и осуществить следующие мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» (оз. Хохлы), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), а именно произвести подсыпку лотков гасителей в нижнем бьефе водосбросного сооружения, произвести очистку от древесно-кустарниковой растительности в районе водосбросного сооружения, организовать мониторинг за техническим состоянием ГТС.
В ходе судебного заседания исковые требования в полном объеме были поддержаны прокурором Новичихинского района, участвующим в рассмотрении дела по поручению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора. При этом участвующий в деле прокурор сообщил, что заявленные требования обоснованны и законны. Он считает, что непринятие органам местного самоуправления и эксплуатирующей организацией мер по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения нарушает интересы Российской Федерации и конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и безопасность. По телу плотины проходит автомобильная дорога, которой ежедневно пользуются жители села, проживающие и работающие на разных берегах реки Гаселиха, и в случае неисправности, либо разрушения ГТС, возникнет чрезвычайная ситуация вследствие которой будет подтоплена часть с.Новичиха, а так же нарушены транспортное и пешеходное сообщение.
Представитель третьего лица - Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Логинов В.Н. поддержал позицию Алтайского межрайонного природоохранного прокурора и прокурора Новичихинского района и в дополнение сообщил, что в ходе проведенного обследования ГТС пруда «Ворошиловский» (озеро «Хохлы»), расположенного в с. Новичиха, межведомственной комиссией было установлено, что данное ГТС является ограниченно работоспособным, т.е. его использование возможно лишь при условии ограниченных нагрузок на тело плотины и механизмы ГТС регулирующие водосброс. В настоящее время ГТС находится не в опасном, но предаварийном состоянии и отсутствие контроля и проведения необходимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации может повлечь за собой опасные последствия, так как объем водохранилища значителен. При прорыве плотины возможно подтопление части села Новичиха и увеличение нагрузки на ниже находящееся ГТС пруд «Центральный», и его разрушение.
Для устранения выявленных в ходе проверки нарушений на ГТС необходимо произвести подсыпку лотков гасителей в нижнем бьефе водосбросного сооружения, произвести очистку от древесно-кустарниковой растительности в районе водосбросного сооружения, а так же организовать мониторинг за техническим состоянием ГТС. Заявления ответчиков о том, что мониторинг ими производится, голословны, так как ни на момент проверки, ни в суде ими не было предоставлено документального подтверждения данных обстоятельств.
Представители ответчика -администрации Новичихинского сельсовета Зароченцев А.А. и Солопов В.А. иск не признали, при этом Солопов В.А. сообщил, что заявленные к администрации Новичихинского сельсовета требования не подлежат удовлетворению ввиду их неисполнимости. Он не согласен с доводом прокурора о том, что собственник земельного участка -Новичихинский сельсовет, должен являться собственником находящегося на нем ГТС. К тому же для оформления документации о принятии в муниципальную собственность гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» (озеро «Хохлы») потребуется дополнительное время. В данное время, не являясь собственником ГТС, администрация села не вправе производить какие либо действия направленные на устранение установленных нарушений и мониторинг, так как данное обстоятельство потребует дополнительных финансовых вложений и повлечет нарушение бюджетной дисциплины. К тому же согласно акта обследования рассматриваемое гидротехническое сооружение не признано опасным, а поэтому проведение указанных в акте работ не является неотложным. Ответчику непонятно также какие, из заявленных прокурором требований необходимо выполнить солидарно с ИП Штерцер А.В..
Глава администрации Новичихинского сельсовета Зароченцев А.А.,, в ходе судебного заседания сообщил, что фактически, выполняя требования законодательства РФ в части защиты населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сельский совет уже фактически выполняет мониторинг гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» (озеро «Хохлы»), при этом он принимает меры к обеспечению ИП Штерцер А.В. необходимыми для поддержания ГТС в рабочем состоянии техникой и механизмами. Предприниматель без ведома администрации сельсовета не может производить работы на гидротехническом сооружении и осуществлять сброс воды. Он согласен с тем, что документально данное обстоятельство практически не закреплено.
Ответчик ИП Штерцер А.В. исковые требования признал в полном объеме и сообщил, что выполняя на основании договора аренды функции эксплуатирующей организации он выполняет мониторинг за состоянием ГТС и производит текущий ремонт. Однако каких либо документов об этом им не составляется. Данные работы он выполняет во взаимодействии с администрацией Новичихинского сельсовета.
Выслушав позицию каждой из сторон спора и изучив предоставленные в судебное заседание доказательства суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. При этом суд исходит из ниже следующего…
В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Аналогичные права закреплены в ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п.п. 8,26,31 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
В силу п.п. «г», «е», «з» п.2 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, создают при органах местного самоуправления, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
При этом мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, должны проводиться заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должны проводиться с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны (ст. 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Одним из источников возникновения чрезвычайной ситуации являются водные объекты с расположенными на них гидротехническими сооружениями. При этом в силу положений статья 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" под гидротехническим сооружением понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации гидротехническое сооружение рассматривается как сооружение, предназначенное для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов, и образующее в совокупности с водным объектом единую водохозяйственную систему.
В силу положений ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими сооружениями и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Согласно п.п. 1,2,3 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), за исключением случаев, установленных ч.2 данной статьи.
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому либо юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
На основании п.п. 3,4 ст.7 ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.
Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, осуществление по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействия с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; обязан незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения региональные органы надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления и др..
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В соответствии с п. 3 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 года № 237, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация также обязаны содержать в исправном состоянии гидротехническое сооружение, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению его безопасности, обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения.
Однако, указанные выше меры не могут быть реализованы по причине установленной судом неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» на реке Гаселиха с.Новичиха (оз. Хохлы), представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.
Решением Новичихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора гидротехническое сооружение -пруд на реке Гаселиха (оз. Хохлы (имеющее по предоставленным в суд документам так же иное название пруд «Ворошиловский»)) было признано бесхозяйным имуществом. При этом на администрацию Новичихинского района была возложена обязанность поставить ГТС пруда оз. Хохлы в с.Новичиха на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Впоследствии, во исполнение решения суда, Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, река Гаселиха (озеро Хохлы), с присвоением кадастрового номера: №.
По договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Новичихинского района фактически определила эксплуатирующую ГТС организацию и передала ИП Штерцер А.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером 22:30:040201:0158, а также пруды, расположенные в границах данного земельного участка, закрепив, что арендатор - ИП Штерцер А.В. является ответственным за эксплуатацию гидротехнического сооружения на реке Гаселихе (озеро Хохлы) дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды.
По результатам обследования сооружения в октябре 2010 года, а затем в марте 2011 года, специалистами уполномоченных органов действительно сделан вывод о том, что гидротехническое сооружение пруда «Ворошиловский» ограниченно работоспособным.
Участвующий в судебном заседании представитель Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, Логинов В.Н., производивший обследование ГТС сообщил, что в ходе проверок выполненных в ДД.ММ.ГГГГ, а затем в ДД.ММ.ГГГГ, по поручению природоохранной прокуратуры, межведомственной комиссией включающей специалистов уполномоченных органов было установлено, что рассматриваемое гидротехническое сооружение пруда «Ворошиловский» на реке Гаселиха в с.Новичиха (озеро Хохлы) является ограниченно работоспособным, т.е. его использование возможно лишь при условии ограниченных нагрузок на тело плотины и механизмы ГТС регулирующие водосброс. В настоящее время ГТС находится не в опасном, но в предаварийном состоянии и отсутствие контроля и проведения необходимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации может повлечь за собой опасные последствия, так как объем водохранилища значителен.
Компетентность и выводы межведомственной комиссии проводившей обследования гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» (озеро «Хохлы») ответчиками не оспорены, а поэтому суд полагает составленные комиссией акты обследования допустимыми доказательствами.
Анализируя доводы сторон заявленные в ходе рассмотрения иска суд считает правомерной позицию прокурора о том, что поскольку ГТС пруда «Ворошиловский»( оз. Хохлы») расположено на территории Новичихинского сельсовета Новичихинского района, то следовательно, данное сооружение должно быть принято в собственность Новичихинского сельсовета Новичихинского района. По мнению суда, так как бесхозяйный объект, расположен в административных границах муниципального образования «Новичихинский сельсовет», то не обращение администрации поселения за установлением права собственности на него по истечении установленного законом срока свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в ч.3 ст. 225 ГК РФ, в силу которой, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Длительное нахождение гидротехнического сооружения, в бесхозяйном состоянии является недопустимым, так как представляет определенную опасность не только для жителей с.Новичиха, но и противоречит охраняемым законом правам граждан. Таким образом, с учетом необходимости обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в отсутствие собственника ГТС, органы местного самоуправления в силу требований ст.ст. 14-16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не только вправе, но и обязаны организовать постановку на учет и последующее признание права муниципальной собственности на бесхозяйные ГТС.
Однако, несмотря на постановку сооружения на учет в качестве бесхозяйного имущества, обладая информацией о наличии на подведомственной территории опасного сооружения, администрация Новичихинского сельсовета Новичихинского района в течение длительного периода времени мер по принятию его в муниципальную собственность не принимает.
Администрация Новичихинского сельсовета Новичихинского района была обязана принять меры по регистрации права муниципальной собственности на ГТС пруда «Ворошиловский» («оз.Хохлы»), и с учетом положений существующего договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ( с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ)обязана разработать и выполнить мероприятия, направленные на обеспечение его безопасной эксплуатации.
Суд полагает обоснованными требования прокурора о возложении в настоящее время солидарного выполнения необходимых мероприятий по обеспечению надлежащего состояния гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» в Новичихинском районе на администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района и ИП Штерцер А.В..
Суд считает необоснованным довод ответчика о том, что в период оформления документации о принятии в муниципальную собственность гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» (озеро «Хохлы») администрация Новичихинского сельсовета не может выполнить действия направленные на устранение выявленных в ходе прокурорских проверок нарушений (акт от ДД.ММ.ГГГГ). К этому её обязывают требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Кроме того суд полагает необоснованными и не заслуживающими внимание доводы ответчиков о том, что ими уже исполняются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций связанных с эксплуатацией ГТС. Документально доводы в ходе судебного разбирательства ответчиками не подтверждены. К тому же указание же о производстве ими регулярного мониторинга за техническим состоянием ГТС опровергаются результатами проверок от ДД.ММ.ГГГГ (акт №, как установлено в ходе судебного заседания обследовано ГТС пруд «Ворошиловский») и от ДД.ММ.ГГГГ (акт №), в ходе которых зафиксированы разрушение лотков гасителей в нижнем бьефе водосбросного сооружения и наличие древесно-кустарниковой растительности в районе водосбросного сооружения.
Суд приходит к выводу, что фактически производимый ответчиками мониторинг сводится лишь в визуальному наблюдению за состоянием ГТС, тогда как мониторинг гидротехнического сооружения включает в себя комплексную систему наблюдения ГТС, оценки и прогноза его изменений под воздействием природных и антропогенных, т.е. созданных человеком или возникших в результате его деятельности факторов, а так же подготовку рекомендаций по преодолению негативных тенденций и устранению выявленных недостатков (см. «Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России» утв. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №). Мер к приведению ГТС в полностью рабочее состояние с момента его проверки ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не принято.
К основным принципам в сфере охраны окружающей среды на основании ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» отнесены соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Суд полагает, что длительное отсутствие собственника сооружения, а также непринятие мер по обеспечению безопасной эксплуатации ГТС пруда «Ворошиловский» (оз. «Хохлы») со стороны администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района и ИП Штерцер А.В. создает опасность прорыва плотины и подтопления части с. Новичиха Новичихинского района, что в свою очередь создает угрозу нарушения вышеназванных конституционных прав неопределенного круга лиц.
Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Иск Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
2. Возложить на администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района обязанность принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение пруда «Ворошиловский» (оз. Хохлы), расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер <адрес>
3. Возложить на администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района и индивидуального предпринимателя Штерцер А.В. обязанность солидарно организовать и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» (оз. Хохлы), расположенного по адресу: <адрес> ( имеющего кадастровый номер <адрес> а именно:
- произвести подсыпку лотков гасителей в нижнем бьефе водосбросного сооружения;
- произвести очистку от древесно-кустарниковой растительности в районе водосбросного сооружения;
- организовать мониторинг за техническим состоянием ГТС.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти дней с момента изготовления в описательной части, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Новичихинского районного суда
Томаровский А.А.