Дело № 2-6/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2011 года
с.Новичиха
Новичихинский районный суд в составе председательствующего судьи Томаров ского А.А., при секретаре судебного заседания Фоминой И.Н., с участием прокурора Новичихинского района Старченко А.В., представителей ответчика администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Зароченцева А.А. и Солопова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края о признании гидротехнического сооружения пруда «Центральный» расположенного на реке Гаселиха в с.Новичиха Новичихинского района, бесхозяйным имуществом, возложении обязанности поставить гидротехническое сооружение пруда «Центральный» на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как бесхозяйное имущество, и возложении администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района, в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, обязанности организовать и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации собственность гидротехническое сооружение пруда «Центральный» на реке Гаселиха, расположенного в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края,
УСТАНОВИЛ:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Новичихинский районный суд с иском к администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края о признании гидротехнического сооружения пруда «Центральный» расположенного на реке Гаселиха в с.Новичиха Новичихинского района, бесхозяйным имуществом, возложении обязанности поставить гидротехническое сооружение пруда «Центральный» на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как бесхозяйное имущество, и возложении администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района, в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, обязанности организовать и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации собственность гидротехническое сооружение пруда «Центральный» на реке Гаселиха, расположенного в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в период 2010-2011 годов Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой были проведены проверки в связи с наличием на территории Новичихинского района Алтайского края гидротехнического сооружения пруда «Центральный» на реке Гаселиха в с.Новичиха. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ выполненному межведомственной группой в составе представителей Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, отдела ИТМ, РХБ и МЗ КГУ ГО ЧС и ПБ по АК, Отдела водных ресурсов по Алтайскому краю ВОБВУ Федерального агентства водных ресурсов, при участии представителей администрации Новичихинского района, администрации Новичихинского сельсовета и прокуратуры Новичихинского района установлено, что обследуемое гидротехническое сооружение (далее ГТС) пруда «Центральный» на реке Гаселиха в с. Новичиха состоит из земляной плотины, водосбросного сооружения шандорного типа, длиною сооружения напорного фронта ориентировочно 300 м., площадью сооружения ориентировочно 30 га., четвертым классом капитальности. По результатам обследования специалистами сделан вывод о том, что ГТС пруда «Центральный» ограниченно работоспособное и в случае разрушения гидротехнического сооружения произойдет нарушение транспортного сообщения между частями с. Новичиха в районе <адрес>, подмыв иобрушение опоры ВЛ-6кв, расположенной ниже по течению на расстоянии 300 метров и жилых домов по <адрес>
По информации предоставленной администрацией Новичихинского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГТС пруда «Центральный» на реке Гаселиха в с.Новичиха в Новичихинском районе в муниципальную собственность не принято.
Согласно п.п. 3,4 ст.7 ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.
Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
Прокурор считает, что, так как ГТС пруда «Центральный» расположено на территории Новичихинского сельсовета Новичихинского района, то обладая информацией о наличии на подведомственной территории сооружения, представляющего определенную опасность, администрация Новичихинского сельсовета Новичихинского района обязана была принять меры по признанию ГТС бесхозяйным имуществом, поставить гидротехническое сооружение пруда «Центральный», расположенное на реке Гаселиха в с.Новичиха Новичихинского района, состоящее из плотины земляной, водосбросного сооружения шандорного типа, длиною сооружения напорного фронта ориентировочно 300 м., площадью сооружения ориентировочно 30 га., четвертым классом капитальности, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как бесхозяйное имущество. А так же в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации организовать и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения пруда «Центральный», расположенное на реке Гаселиха в с.Новичиха Новичихинского района, состоящее из плотины земляной, водосбросного сооружения шандорного типа, длиною сооружения напорного фронта ориентировочно 300 м., площадью сооружения ориентировочно 30 га., четвертым классом капитальности, а именно произвести работы по восстановлению шандорного колодца и организовать мониторинг за техническим состоянием ГТС.
Однако на протяжении длительного периода времени администрация Новичихинского сельсовета Новичихинского района мер по признанию ГТС бесхозяйным имуществом и принятию его в муниципальную собственность не принимает.
По результатам обследования произведенного в октябре 2010 года и в марте 2011 года прокурором сделан вывод, что ГТС пруда «Центральный» на реке Гаселиха в с.Новичиха Новичихинского района является опасным, а поэтому потенциальному собственнику сооружения - Новичихинскому сельсовету Новичихинского района, необходимо было разработать и выполнить мероприятия, направленные на обеспечение его безопасной эксплуатации. Однако, в нарушение требований законодательства РФ администрация Новичихинского сельсовета так же бездействует, не принимая мер к обеспечению безопасного состояния ГТС.
Так как указанные выше мероприятия добровольно ответчиком не исполнены, то руководствуясь требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «Об охране окружающей среды» и Конституции РФ, прокурор просит суд обязать администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района выполнить их принудительно, предварительно признав ГТС бесхозяйным имуществом.
В ходе судебного заседания заявленные исковые требования в полном объеме были поддержаны прокурором Новичихинского района, участвующим в рассмотрении дела по поручению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора. При этом участвующий в деле прокурор сообщил, что иск обоснован. Непринятие органом местного самоуправления мер по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения нарушает интересы Российской Федерации и конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и безопасность. По телу плотины проходит автомобильная дорога, которой ежедневно пользуются жители села, проживающие и работающие на разных берегах пруда «Центральный» реки Гаселиха, и в случае разрушения ГТС, возникнет чрезвычайная ситуация вследствие которой нарушены транспортное и пешеходное сообщение между частями села. Ближайший переход для населения и транспорта находится более чем в двух километрах от плотины указанного гидротехнического сооружения.
Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО7. сообщил, что в ходе проведенного обследования ГТС пруда «Центральный» на реке Гаселиха, расположенного в с. Новичиха, межведомственной комиссией было установлено, что данное ГТС является ограниченно работоспособным, т.е. его использование возможно лишь при условии ограниченных нагрузок на тело плотины и механизмы ГТС регулирующие водосброс. В настоящее время ГТС находится не в опасном, а в предаварийном состоянии и отсутствие постоянного контроля за его состоянием и не проведение необходимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации может повлечь за собой опасные последствия, так как объем водохранилища значителен. Водосброс регулируется лишь сифоном имеющим малую производительность. Шандорный колодец находится в нерабочем состоянии, а именно дно непосредственно около водосбросного колодца заилено и не заглублено, отсутствуют механизмы регулирующие уровень воды в районе водосбросного сооружения, а так же демпферные сооружения для устранения засора и ликвидации возможности попадания в водосбросное сооружение льда. Проект водосбросного сооружения, как и ГТС в целом отсутствует. Шандорный колодец (монах) разрушен и полежит восстановлению. При прорыве плотины возможно подтопление части села Новичиха, нарушение пешеходного и транспортного сообщения, а так же подмыв опор ВЛ- 6кВ.
Для устранения выявленных в ходе проверки нарушений на ГТС необходимо произвести работы по восстановлению шандорного колодца, а так же организовать мониторинг за техническим состоянием ГТС. Заявления ответчиков о том, что мониторинг ими производится, по мнению свидетеля, голословны, так как на момент проверки объекта ими не было предоставлено документального подтверждения указываемых обстоятельств.
Представители ответчика -администрации Новичихинского сельсовета Зароченцев А.А. и Солопов В.А. иск признали лишь в части необходимости признания ГТС бесхозяйным имуществом. В остальной части заявленный иск, по их мнению, неправомерен. При этом Солопов В.А. сообщил, что не согласен с доводом прокурора о том, что собственник земельного участка -Новичихинский сельсовет, должен заниматься вопросами государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество, и тем более признавать себя собственником ГТС пруда «Центральный». К тому же для оформления документации о принятии в муниципальную собственность гидротехнического сооружения необходимо дополнительное время. И в данное время, не являясь собственником ГТС, администрация села не вправе производить какие либо действия направленные на устранение установленных проверками нарушений и мониторинг, так как данное обстоятельство потребует дополнительных финансовых вложений и повлечет нарушение бюджетной дисциплины. Согласно акта обследования рассматриваемое гидротехническое сооружение не является не опасным, а является лишь ограниченно работоспособным, а поэтому проведение указанных в иске работ не является неотложным.
Глава администрации Новичихинского сельсовета Зароченцев А.А., в ходе судебного заседания сообщил, что фактически, выполняя требования законодательства РФ в части защиты населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сельский совет принимает меры к обеспечению безопасной эксплуатации ГТС. В вязи с указанным выше администрацией определен круг лиц ответственных за выполнение работ в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а так же список предоставляемых организациями единиц техники и механизмов задействованных в восстановительных работах в случае ЧС. По мнению представителя ответчика сельсовет фактически выполняет мониторинг гидротехнического сооружения пруда «Центральный» и следит за наполняемостью пруда, производя периодический сброс воды через сифон. Он полагает объем выполняемых администрацией работ достаточным для нормального функционирования ГТС.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания, Зароченцев А.А. подтвердил указываемый прокурором района факт того, что весной 2010 года, с целью предотвращения последствий паводка было принято решение о демонтаже части тела плотины ГТС для экстренного сброса воды.
Выслушав позицию каждой из сторон спора и изучив предоставленные в судебное заседание доказательства суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. При этом суд исходит из ниже следующего…
В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Аналогичные права закреплены в ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п.п. 8, 26, 31 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
В силу п.п. «г», «е», «з» п.2 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
При этом мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, должны проводиться заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должны проводиться с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны (ст. 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Одним из источников возникновения чрезвычайной ситуации являются водные объекты с расположенными на них гидротехническими сооружениями. При этом в силу положений статьи 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" под гидротехническим сооружением понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации гидротехническое сооружение рассматривается как сооружение, предназначенное для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов, и образующее в совокупности с водным объектом единую водохозяйственную систему.
В силу положений ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими сооружениями и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Согласно п.п. 1,2,3 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), за исключением случаев, установленных ч.2 данной статьи.
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому либо юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
На основании п.п. 3,4 ст.7 ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.
Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, осуществление по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействия с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; обязан незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения региональные органы надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления и др..
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В соответствии с п. 3 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 года № 237, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация также обязаны содержать в исправном состоянии гидротехническое сооружение, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению его безопасности, обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ выполненного межведомственной группой по поручению Алтайской межрайонной прокураторы, гидротехническое сооружение (далее ГТС) пруда «Центральный» на реке Гаселиха в с. Новичиха состоит из земляной плотины, из плотины земляной, водосбросного сооружения шандорного типа, длиною сооружения напорного фронта ориентировочно 300 м., площадью сооружения ориентировочно 30 га., четвертым классом капитальности. По результатам обследования специалистами сделан вывод о том, что ГТС пруда «Центральный» ограниченно работоспособное и в случае разрушения гидротехнического сооружения произойдет нарушение транспортного сообщения между частями с. Новичиха в районе <адрес>, подмыв иобрушение опоры ВЛ-6кв, расположенной ниже по течению на расстоянии 300 метров и жилых домов по <адрес>.
В целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации необходимо организовать и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения пруда, а именно произвести работы по восстановлению шандорного колодца и организовать мониторинг за техническим состоянием ГТС.
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании представитель Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, подтвердил указанное выше заключение межведомтсвенной комиссии обследовавшей ГТС и сообщил, что в настоящее время ГТС находится не в опасном, но в предаварийном состоянии и в отсутствие постоянного контроля и проведения необходимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации могут возникнуть опасные последствия, так как объем водохранилища значителен. Выше по течению реки расположен каскад из трех ГТС.
Компетентность и выводы межведомственной комиссии проводившей обследование гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» (озеро «Хохлы») в судебном заседании сторонами не оспорены, а поэтому суд полагает составленный комиссией акт обследования допустимыми доказательством.
Из письма администрации Новичихинского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГТС пруда «Центральный» на реке Гаселиха в с.Новичиха в Новичихинском районе в муниципальную собственность действительно не принято.
Таким образом, по мнению суда, в отсутствие собственника ГТС, указанные выше меры не могут быть в полной мере реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения пруда «Центральный» на реке Гаселиха с.Новичиха, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии со ст.225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Поскольку ГТС пруда «Центральный» на реке Гаселиха с.Новичиха расположен в административных границах поселения муниципального образования «Новичихинский сельсовет», то не обращение администрации поселения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в ст. 225 ГК РФ. Таким образом, суд считает позицию прокурора правомерной.
Кроме того исходя из указанного, руководствуясь ст. 291 ГПК РФ, суд, полагает, что действительно, по истечении установленного законом срока, при отсутствии заявившего о своих правах собственника, данное сооружение должно быть принято в собственность Новичихинского сельсовета Новичихинского района.
Суд полагает, что с учетом необходимости обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в отсутствие собственника ГТС, орган местного самоуправления в силу требований ст.ст. 14-16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не только вправе, но и обязан организовать постановку на учет и последующее признание права муниципальной собственности на бесхозяйное ГТС.
Однако, обладая информацией о наличии на подведомственной территории опасного сооружения, администрация Новичихинского сельсовета Новичихинского района в течение длительного периода времени мер по признанию его бесхозяйным и принятию его в муниципальную собственность не принимает.
Вместе с тем, даже в отсутствие собственника ГТС администрация Новичихинского сельсовета, не дожидаясь определения последнего, была обязана разработать и выполнить мероприятия, направленные на обеспечение его безопасной эксплуатации, в том числе принять меры к восстановлению шандорного колодца, так как к этому её обязывают требования Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и защита интересов жителей села. На основании изложенного суд считает необоснованным довод ответчика о том, что в период оформления документации о принятии в муниципальную собственность гидротехнического сооружения пруда «Ворошиловский» (озеро «Хохлы») администрация Новичихинского сельсовета не может выполнить действия направленные на устранение выявленных в ходе прокурорских проверок нарушений.
Кроме того суд полагает необоснованным и не заслуживающим внимание довод ответчика о том, что им уже исполняются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций связанных с эксплуатацией ГТС. Документально данные доводы в ходе судебного разбирательства ответчиками не подтверждены. В судебное заседание ответчиком предоставлены лишь данные по основным мероприятиям по ГОЧС направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а не на заблаговременное обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения до наступления чрезвычайной ситуации.
Из пояснений представителя ответчика Зароченцева А.А. следует, что до настоящего времени не определена постоянно эксплуатирующая ГТС организация (предприятие). Указанное в документах ООО «Теплострой» определено лишь в качестве организации обязанной предоставить имеющиеся у него мощности и технику при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации во время весеннего паводка.
Указание же о производстве Новичихинским сельсоветом постоянного мониторинга за техническим состоянием ГТС опровергаются установленными в ходе судебного рассмотрения спора обстоятельствами, а так же результатами проверок от ДД.ММ.ГГГГ (акт №) и от ДД.ММ.ГГГГ (акт №), в ходе которых зафиксированы разрушение шандорного колодца (монаха) водосбросного сооружения.
На основании предоставленных для изучения документальных данных суд приходит к убеждению, что выполненный ответчиком ДД.ММ.ГГГГ мониторинг сводится лишь в визуальному наблюдению за состоянием ГТС, тогда как мониторинг гидротехнического сооружения включает в себя комплексную систему наблюдения ГТС, оценки и прогноза его изменений под воздействием природных и антропогенных, т.е. созданных человеком или возникших в результате его деятельности факторов, а так же подготовку рекомендаций по преодолению негативных тенденций и устранению выявленных недостатков (см. «Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России» утв. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №).
К основным принципам в сфере охраны окружающей среды на основании ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» отнесены соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Отсутствие длительное время собственника гидротехнического сооружения, а так же не принятие мер к признанию данного сооружения бесхозным и фактическое отсутствие со стороны администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района постоянной (заблаговременной) работы направленной на обеспечение безопасной эксплуатации ГТС пруда «Центральный» создает опасность прорыва плотины и подтопления части с. Новичиха Новичихинского района, что в свою очередь создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц.
Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению в заявленном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать гидротехническое сооружение пруда «Центральный», расположенное на реке Гаселиха в с.Новичиха Новичихинского района, состоящее из плотины земляной, водосбросного сооружения шандорного типа, длиною сооружения напорного фронта ориентировочно 300 м., площадью сооружения ориентировочно 30 га., четвертым классом капитальности, бесхозяйным имуществом.
Обязать администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района поставить гидротехническое сооружение пруда «Центральный», расположенное на реке Гаселиха в с.Новичиха Новичихинского района, состоящее из плотины земляной, водосбросного сооружения шандорного типа, длиною сооружения напорного фронта ориентировочно 300 м., площадью сооружения ориентировочно 30 га., четвертым классом капитальности, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как бесхозяйное имущество.
В целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации возложить на администрацию Новичихинского сельсовета Новичихинского района обязанность организовать и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения пруда «Центральный», расположенное на реке Гаселиха в с.Новичиха Новичихинского района, состоящее из плотины земляной, водосбросного сооружения шандорного типа, длиною сооружения напорного фронта ориентировочно 300 м., площадью сооружения ориентировочно 30 га., четвертым классом капитальности, а именно:
- произвести работы по восстановлению шандорного колодца,
- организовать мониторинг за техническим состоянием ГТС;
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления в описательной части, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Судья Новичихинского районного суда
Алтайского края Томаровский А.А.