Дело № 2-79/2011ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
с. Новичиха 06 апреля 2011 г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О. В.
при секретаре Николаевой И. Г.,
с участием прокурора Путилина А. А.,
ответчика ИП Лысенко Т. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Новичихинского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ИП Лысенко Т.А. признании незаконным бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, и о возложении обязанности предоставить отчетность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах РФ, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ИП Лысенко Т.А. о признании незаконным бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, и о возложении обязанности предоставить отчетность.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новичихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства в Новичихинском районе Алтайского края законодательства РФ об отходах производства и потребления.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п.3 ст. 18 данного закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие установленным законом условиям.
Основным видом предпринимательской деятельности ИП Лысенко Т. А. является реализация продуктов питания, хозяйственных товаров и иных сопутствующих товаров для населения в магазине «Продукты», расположенном в <адрес>, кроме того, в данном здании расположена хлебопекарня, принадлежащая также ИП Лысенко Т. А., численность работников данного магазина и хлебопекарни составляет <данные изъяты> человека, средняя выручка от реализации товаров за предшествующий 2010 год - <данные изъяты> рублей; объекты, принадлежащие ИП Лысенко Т. А., относятся к категории микропредприятий.
В результате деятельности данных объектов деятельности ИП Лысенко Т. А. образуются твердые бытовые отходы около 15 куб. метров. Утилизация ТБО происходит путем вывоза на свалку периодичностью 1 раз в неделю либо путем сжигания.
Прокурор указывает, что в силу п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ ИП Лысенко Т.А. обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Согласно п. 4 и п. 5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16.02.2010 № 30 отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, за 2010 год указанная отчетность должна была быть предоставлена до 15.01.2011 года в соответствии Порядком предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании и обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденным приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 г. № 30.
В п. 3 указанного нормативного акта закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
На основании Указа Президента РФ от 23 июня 2010 г. № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору).
Ссылается на то, что согласно письму Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 26.10.2010 № 2601, Управление в настоящее время осуществляет полномочия по принятию и контролю отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, указанную отчетность ответчику необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Проведенной проверкой установлено, что ИП Лысенко Т.А. не предоставила указанную отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Несоблюдение требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Прокурор указывает, что согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Статьей 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, РФ.
Просит признать незаконным бездействие ИП Лысенко Т.А. по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2010 год; обязать ИП Лысенко Т.А. предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2010 г. в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями.
В судебном заседании прокурор Путилин А. А. заявил об отказе от заявленных требований и о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением ответчиком до начала судебного заседания заявленных требований, предоставлением ответчиком в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год, что подтверждается представленным ответчиком отчетом.
Прокурору судом разъяснены последствия отказа от заявленных требований в случае принятия его судом, предусмотренные ст.ст. 39, 221 ГПК РФ, а именно, что в случае принятия судом отказа от заявленных требований, производство по делу прекращается, и он лишается права на повторное обращение в суд с иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Ответчик ИП Лысенко Т.А. в судебном заседании пояснила, что отчетность ею своевременно представлена в Росприроднадзор не была, указанные прокурором нарушения устранены после подачи прокурором настоящего заявления, отчет направлен в Росприроднадзор. В связи с добровольным удовлетворением требований прокурора не возражает по поводу принятия судом отказа прокурора от заявленных требований и прекращения производства по делу,последствия отказа от заявленных требований в случае принятия его судом понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, согласно направленному в суд отзыву поддерживает требования прокурора, просит рассмотреть дело в его отсутствие, судом с учетом мнения участников определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд, учитывая обстоятельства дела, добровольное удовлетворение ответчиком исковых требований после предъявления иска прокурором и до судебного заседания путем представления ответчиком в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год, что подтверждается представленным отчетом, приходит к выводу, что отказ прокурора от исковых требований сделан добровольно, он не противоречит закону, данным отказом не нарушаются права и законные интересы иных лиц, в связи с чем возможно принять отказ прокурора от заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225, 254-258 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от прокурора отказ от исковых требований, заявленных в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ИП Лысенко Т.А. о признании незаконным бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, и о возложении обязанности предоставить отчетность, производство по делу прекратить.
В порядке ст. 221 ГПК РФ разъясняется, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи частной жалобы через Новичихинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова
Алтайского края