Дело № 2-72/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новичиха 29 марта 2011 г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барановой О. В.
при секретаре Николаевой И. Г.,
с участием прокурора Давыденко А. С.,
представителя ответчика ОАО «Новичихинское ХПП» Могильных А. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Новичихинского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ОАО «Новичихинское ХПП» о признании незаконным бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, и о возложении обязанности предоставить отчетность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах РФ, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «Новичихинское ХПП»о признании незаконным бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, и о возложении обязанности предоставить отчетность.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новичихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства в Новичихинском районе Алтайского края законодательства РФ об отходах производства и потребления.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п.3 ст. 18 данного закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие установленным законом условиям.
ОАО «Новичихинское ХПП» является микропредприятием, численность его работников составляет <данные изъяты> человека, средняя выручка от реализации товаров за предшествующий 2010 год - <данные изъяты> рублей.
В результате зерноперерабатывающей деятельности ОАО «Новичихинское ХПП» образуются от переработки зерновых культур.
Прокурор указывает, что в силу п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ ОАО «Новичихинское ХПП» обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Согласно п. 4 и п. 5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16.02.2010 № 30 отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, за 2010 год указанная отчетность должна была быть предоставлена до 15.01.2011 года в соответствии Порядком предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании и обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденным приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 г. № 30.
В п. 3 указанного нормативного акта закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
На основании Указа Президента РФ от 23 июня 2010 г. № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору).
Ссылается на то, что согласно письму Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 26.10.2010 № 2601, Управление в настоящее время осуществляет полномочия по принятию и контролю отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, указанную отчетность ответчику необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Проведенной проверкой установлено, что ОАО «Новичихинское ХПП» не предоставило указанную отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Несоблюдение требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Прокурор указывает, что согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Статьей 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, РФ.
Просит признать незаконным бездействие ОАО «Новичихинское ХПП» по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2010 год; обязать ОАО «Новичихинское ХПП» предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2010 г. в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями.
В судебном заседании прокурор Давыденко А. С. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Указал, что своевременно - до 15.01.2011 отчет в надлежащей форме ответчиком представлен не был.
Представитель ответчика ОАО «Новичихинское ХПП» Могильных А. А. в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что действительно указанная прокурором отчетность ответчиком своевременно до 15.01.2011 г. представлена в Росприроднадзор не была, ответчиком в Росприроднадзор направлялись иные отчеты по отходам, кроме того, ответчик полагал, что, при наличии у ХПП лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, у него отсутствовала обязанность по представлению данного отчета. Указал, что ему понятно, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Просит суд принять признание им исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, согласно направленному в суд отзыву от 22.03.2011 поддерживает требования прокурора, просит рассмотреть дело в его отсутствие, судом с учетом мнения участников определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, учитывая обстоятельства дела, пояснения прокурора, представителя ответчика, представленные доказательства, полагает установленным в судебном заседании, что Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ на ОАО «Новичихинское ХПП» возложена обязанность как на микропредприятие, в результате деятельности которого образуются отходы, по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов.
Указанная отчетность за 2010 год в силу требований Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании и обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16.02.2010 № 30, должна была быть предоставлена ответчиком в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай до 15.01.2011 года.
В установленный срок отчет ответчиком не представлен, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны ОАО «Новичихинское ХПП» по предоставлению данного отчета. Доказательств обратного ответчиком суду в несоблюдение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Кроме того, исковые требования прокурора представителем ответчика признаны в судебном заседании в полном объеме, что освобождает прокурора в силу указаний ч. 2 ст. 68 ГПК РФ от доказывания данных обстоятельств.
Требования прокурора подтверждаются также совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: справки о результатах проверки предоставления отчетности от 25.02.2011, письма Росприроднадзора № 144 от 18.01.2011, отзывом Росприроднадзора от 22.03.2011.
На основании изложенного суд полагает требования прокурора Новичихинского района доказанными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу положений ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Судом удовлетворены исковые требования прокурора, освобожденного от уплаты госпошлины, в полном объёме.
Пропорционально размеру удовлетворенных требований, исходя из неимущественного характера заявленного требования, взысканию с ОАО «Новичихинское ХПП» подлежит государственная пошлина в сумме 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Новичихинского района Алтайского края - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Новичихинское ХПП» по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2010 год.
Обязать ОАО «Новичихинское ХПП» предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2010 г. в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями в срок 20 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с ОАО «Новичихинское ХПП» в бюджет Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи кассационной жалобы через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья
Новичихинского районного суда О.В. Баранова
Алтайского края
В окончательной форме решение изготовлено 04.04.2011.