Дело №5-10/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 сентября 2011 года с.Новичиха Судья Новичихинского районного суда Томаровский А.А., рассмотрев при участии представителя МОУ «Солоновская СОШ» Шестаковой Л.В., материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, возбужденном в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Солоновская средняя общеобразовательная школа» Новичихинского района Алтайского края, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 30 минут, в ходе проведенной Старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проверки, было установлено, что в <адрес> а, в помещении котельной МОУ «Солоновская СОШ» обнаружены нарушения Правил эксплуатации и устройства энергопотребляющих установок, а именно: 1. В котельной открыты и доступны для случайного проникновения токоведущие части (находящиеся под напряжением) вводных зажимов автоматических выключателей установленных у силового ящика типа ЯРВ-100 и на станции управления насосами. При этом нарушены п.п. 1.2.2, 1.7.2, 2.2.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, зарег. В Минюсте России 22 января 2003 года (рег. № 4145 (далее -ПТЭЭП), а именно: - потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатации. В соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и др. нормативно-технических документов. Надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок (п.1.2.2.), -устройство электроустановок должно соответствовать требованиям Правил устройства электроустановок (п. 1.7.2.), -Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений (п.2.2.4.), нарушения п.1.1.3 «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок», утв. Постановлением Минтруда России от 5 января 2001 года № 3 и приказом Минэнерго России от 27 декабря 2000 года № 163 ( с изм.), а именно: - электроустановки должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда (п.1.1.3)., нарушения п.1.1.32 «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) утв. Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 5 октября 1979 года (действует), а именно: -безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц должна обеспечиваться путём соблюдения соответствующих расстояний до токоведущих частей или путем закрытия, ограждения токоведущих частей энергоносителей, применения блокировки аппаратов и ограждающих устройств для предотвращения ошибочных операций и доступа к токоведущим частям (п.1.1.32). 2. В котельной, в помещении операторской, электропроводка освещения проложена непосредственно по сгораемым основаниям, незащищенным проводом марки АППВ, чем нарушены требования п.п. 1.2.2. и п.1.7.2 ПТЭЭП и п.п. 2.1.36, 2.1.37 ПУЭ, а именно прокладка проводов и кабелей, труб и коробов с проводами по условиям пожарной безопасности должна удовлетворять требованиям установленным Правилам (табл. 2.1.3) и при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.. Таким образом, эксплуатация электроустановок котельной, принадлежащих МОУ «Солоновская СОШ» не обеспечивает их безопасную эксплуатацию. Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья людей, что содержит состав правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Административный материал в отношении МОУ "Солоновская СОШ" Новичихинского района поступил на рассмотрение в Новичихинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Приостановление деятельности котельной по итогам проверки не производилось. В ходе судебного рассмотрения административного протокола, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - МОУ «Солоновская СОШ» Новичихинского района, директор школы Шестакова Л.В., сообщила, что МОУ «Солоновская СОШ» признает факт совершения правонарушения. Несвоевременность обнаружения и устранения выявленных нарушений правил эксплуатации электроустановок котельной обусловлена, тем, что данная котельная передана с баланса Солоновского сельсовета в школу в текущем году, и у школы не было запланированных бюджетом средств для проведения проверки и устранения нарушений. В настоящее время, после проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки Старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Комитетом администрации района по образованию школе выделены дополнительные денежные средства. Специалистами уже производятся работы по устранению выявленных нарушений. Нарушения будут устранены в полном объеме к концу текущей недели. Изучив протокол о совершении административного правонарушения и приложенные к нему материалы, выслушав пояснения представителя МОУ «Солоновская СОШ», суд приходит к следующему... В соответствии с требованиями ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом данного административного правонарушения, являются отношения в области использования тепла и энергии в быту и эксплуатации приборов, сетей и т.п. объектов. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает (т.е. не соблюдает, либо соблюдает в определенной части, либо действует вопреки им) правила: 1) пользования топливом, электрической или тепловой энергией (например, вывел на балкон дополнительный радиатор отопления, использует электроэнергию без счетчика); 2) устройства и эксплуатации электроустановок (например, с помощью электроэнергии, подаваемой в жилой дом, осуществляет сварочные работы, применяя кустарный аппарат); 3) эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок (например, использует топливоустановку без предусмотренных механизмов, исключающих самовоспламенение топлива); 4) эксплуатации тепловых сетей (например, с их помощью обогревается парник виновного); 5) эксплуатации объектов хранения (цистерн, канистр, иных емкостей), содержания (например, газовых баллонов, контейнеров), реализации и транспортировки (нефтепровод, газопровод и т.п.) энергоносителей (газ, нефть, электрические аккумуляторные устройства и т.п.), топлива и продуктов его переработки. Оконченным это правонарушение считается с момента, когда допущено любое из указанных нарушений. Оно может быть совершено как действиями, так и бездействием (например, если упомянутые правила вовсе не соблюдаются). Установленные в ходе проведенной Старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок» и «Правил устройства электроустановок» в котельной МОУ «Солоновская СОШ» подтверждены в ходе судебного рассмотрения административного дела не только признанием факта совершения правонарушения представителем МО» «Солоновская СОШ» Новичихинского района, но и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о предстоящей плановой проверке, Уставом МО» «Новичихинская СОШ», выпиской из приказа Комитета администрации Новичихинского района по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Шестаковой Л.В. директором МОУ «Солоновская СОШ», свидетельством о постановке МОУ «Солоновская СОШ» на учет в налоговом органе с присвоением ИНН Юридического лица (№), номера налогоплательщика, а так же свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ с присвоением рег. номера №. Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения МОУ «Солоновская СОШ» Новичихинского района правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, полностью доказан. Правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оконченным с момента допущения выявленного в ходе проверки нарушения, в связи с чем дальнейшие действия, направленные на устранение нарушения, не могут быть расценены в качестве доказательства отсутствия, в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава указанного административного правонарушения. Рассматривая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение суд принимает во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, а именно то, что правонарушителем были приняты срочные меры к устранению допущенного нарушения. Кроме того, суд учитывает, что назначение наказания в виде административного штрафа с учетом финансового положения учреждения может значительно ухудшить не только хозяйственную деятельность образовательного учреждения, но и нарушить охраняемые законом интересы его служащих, а так же права учащихся. С учетом степени вины правонарушителя и наличия смягчающего ответственность обстоятельства в виде мер по устранению допущенного нарушения суд полагает возможным назначить МОУ «Солоновская СОШ» Новичихинского района административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности подразделения юридического лица - котельной, по эксплуатации находящейся в ней электроустановки. Административное приостановление деятельности установить на срок в десять суток Руководствуясь ст.ст.9.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать МОУ «Солоновская средняя общеобразовательная школа» Новичихинского района Алтайского края виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки котельной на срок в десять суток. Копию постановления направить для контроля и исполнения в адрес Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти суток. Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А.