ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Новичиха Дата обезличена г.
Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Баранова О. В.,
с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального учреждения здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» ФИО0,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно распоряжению заместителя главного государственного инспектора по г. Рубцовску Алтайского края и районам по пожарному надзору руководителя Отделения ГПН по Новичихинскому и Поспелихинскому районам ТО ГПН № 4 по г. Рубцовску и районам УГПН ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю ФИО2 от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.4/ государственному инспектору Новичихинского района по пожарному надзору ФИО1 поручено в период с Дата обезличена по Дата обезличена г. провести внеплановую выездную проверку выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от Дата обезличена г. Номер обезличен Муниципальным учреждением здравоохранения ФИО11 (далее по тексту – МУЗ «Новичихинская ЦРБ») по адресу: ..., которым МУЗ ФИО11 в срок до 01.06.2010 предписано устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в ФИО5 пункте: выполнить в здании ФИО5 автоматическую пожарную сигнализацию (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9, таб. 3 п. 38), выполнить в здании ФИО5 систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 – го типа (НПБ 104-03 таб. 2 п. 11), обучить пожарно-техническому минимуму заведующего ФИО5 (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31), выполнить замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети в здании ФИО5 (ППБ 01-03 п. 57), выполнить прокладку электропроводки в помещениях по несгораемым конструктивным элементам здания ФИО5 (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ гл.2.1 п. Дата обезличена) л.д.7,8/.
Проведенной в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проверкой установлено, что указанные в предписании нарушения норм пожарной безопасности не устранены л.д.5,6/.
По результатам проверки Дата обезличена г. были составлены акт проверки л.д.5-6/, протокол об административном правонарушении Номер обезличен л.д. 2/ согласно которому Дата обезличена в 11 часов 20 мин. в здании ФИО5 по адресу: ... ФИО14 нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте РФ № 4838 27.06.2003 г., а именно: не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной сети, не выполнена прокладка электропроводки в кабинете терапевта, детском кабинете, а также коридоре по несгораемым конструктивным элементам здания (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ гл.2.1 п. 2.1.20); сделан вывод, что выявленные нарушения могут привести к аварийным режимам работы электрооборудования, в результате чего могут воспламениться сгораемые конструкции, по которым проложена электропроводка, а также имеется возможность поражения электрическим током людей, вследствие чего создается угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании ФАП, за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 2 от 24.06.2010 г. с 17 час. 20 мин. 24.06.2010 г. применен временный запрет эксплуатации силовой и осветительной электрической сети в здании ФИО5 по адресу: ...
25.06.2010 г. в Новичихинский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО14 по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Представляющий интересы ФИО14 законный представитель главный врач ФИО0 в судебном заседании указал, что установленные проверкой нарушения на день рассмотрения дела в суде не устранены из-за отсутствия в 2010 г. финансирования на эти цели. В администрацию Новичихинского района им 15 июня 2010 г. было направлено ходатайство о выделении денежных средств. При поступлении в бюджет денежных средств выявленные проверкой нарушения будут устранены, кроме того, планируется перевести ФАП в здание школы, где данные требования выполнены.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Новичихинского района по пожарному надзору ФИО1 подтвердил, что им Дата обезличена в ходе проверки ФИО5 выявлены указанные в протоколе от Дата обезличена г. нарушения, которые в своей совокупности могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании ФАП.
Исследовав в судебном заседании административный материал, заслушав участников процесса, показания свидетеля, суд полагает, что вина ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана, и нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет … наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что ФИО14 Дата обезличена в 11 часов 20 мин. на объекте - в здании ФИО5, расположенного по адресу: ..., допущено нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте РФ № 4838 27.06.2003 г., а именно: не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной сети, не выполнена прокладка электропроводки в кабинете терапевта, детском кабинете, а также коридоре по несгораемым конструктивным элементам здания (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ гл.2.1 п. 2.1.20); что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании ФАП, возможным возникновением пожароопасной ситуации.
Из материалов дела следует, что факт указанных нарушений подтверждается: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 24.06.2010 года л.д. 5,6/, протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 2/, протоколом о временном запрете деятельности Номер обезличен от Дата обезличена г. – о временном запрете эксплуатации силовой и осветительной электрической сети в ФИО5 л.д. 3/, объяснениями ФИО24» в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена г. согласно которым на выполнение данных работ нет финансирования л.д.2 оборот/.
Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности - совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении … юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
При этом нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является гражданин, должностное лицо, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо.
ФИО14 обладает правами юридического лица, имеет статус юридического лица, ФИО5 в оперативное управление согласно постановлению ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.12/ и ФИО14 является субъектом указанного административного правонарушения л.д.9-11, 13-20/.
При этом доводы законного представителя ФИО0 об отсутствии на эти цели денежных средств суд считает несостоятельными, исходя из продолжительного периода наличия данных нарушений норм пожарной безопасности, при этом суд полагает, что на протяжении длительного времени у МУЗ «Новичихинская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения указанных норм пожарной безопасности, однако, несмотря на отсутствие в необходимых средств, все зависящие от администрации меры по соблюдению данных норм, в том числе и по закреплению в бюджете необходимых средств, учреждением не были предприняты, ходатайство от Дата обезличена г. направлено в ФИО28 через 6 месяцев после вынесения предписания – в конце предоставленного государственным инспектором срока, и не свидетельствует о том, что учреждением были приняты все необходимые меры. Недостаточность средств на 2010 г. также не свидетельствует о том, что меры предприняты в полном объеме.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ «административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.»
С учётом указанного, возможной угрозы жизни или здоровью людей, возникновением пожароопасной ситуации суд полагает возможным признать ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации силовой и осветительной электрической сети в здании Долговского ФИО5 по адресу: ... сроком на 50 суток, начиная с момента фактического прекращения деятельности объекта с 17 час. 20 мин. Дата обезличена г. по 17 час. 20 мин. Дата обезличена г. включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности.
Для обеспечения исполнения настоящего постановления ФИО14 необходимо устранить все указанные в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена г. нарушения: выполнить в здании Долговского фельдшерско-акушерского пункта ФИО11 по адресу: ... замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной сети в здании ФИО5 (ППБ 01-03 п. 57), выполнить прокладку электропроводки в кабинете терапевта, детском кабинете, а также коридоре по несгораемым конструктивным элементам здания ФИО5 (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ гл.2.1 п. Дата обезличена).
При этом суд разъясняет, что в соответствии с требованиями ст. ст. 3.12, 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Суд признает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установлено, что ранее внесение предписаний по поводу аналогичных нарушений, не повлекло их устранение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, ч. 1 ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации силовой и осветительной электрической сети в здании ФИО5 по адресу: ..., сроком на 50 суток, начиная с момента фактического прекращения деятельности объекта с 17 час. 20 мин. Дата обезличена г. по 17 час. 20 мин. Дата обезличена г. включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности.
Для обеспечения исполнения настоящего постановления Муниципальному учреждению здравоохранения ФИО14 необходимо устранить все указанные в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена г. нарушения, а именно: выполнить в здании ФИО5 по адресу: ..., замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной сети в здании ФИО5 (ППБ 01-03 п. 57), выполнить прокладку электропроводки в кабинете терапевта, детском кабинете, а также коридоре по несгораемым конструктивным элементам здания ФИО5 (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ гл.2.1 п. 2.1.20).
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Новичихинский районный суд.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова
Алтайского края