Постановление ст. 9.11 КоАП РФ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новичиха 16.11.2010 г.

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Баранова О. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Крестьянского хозяйства «Слава» по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной старшим государственным инспектором Алтайского края по надзору в электроэнергетике ФИО1 в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 6-8/ внеплановой выездной проверкой соблюдения обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержание их в исправном состоянии, выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), установлены и отражены в составленном по результатам проверки протоколе об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.2-5/ нарушения правил эксплуатации и устройства энергопотребляющих установок на старой» производственной базе Крестьянского хозяйства «Слава», расположенной по адресу: <адрес>.

При этом указано, что выявленные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья людей и необходимо приостановление указанной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в Новичихинский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении КХ «Слава» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Представитель юридического лица глава КХ «Слава» ФИО2 в судебное заседание не явился, в направленной в суд телефонограмме сообщил, что вину в совершении данного правонарушения признает, установленные проверкой нарушения будут устранены в течение месяца.

Исследовав в судебном заседании административный материал, заслушав участников процесса, суд полагает, что вина Крестьянского хозяйства «Слава» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, доказана, и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, чтоКрестьянское хозяйство «Слава» ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 минутна «старой» производственной базе Крестьянского хозяйства «Слава», расположенной по адресу: <адрес>, допустило следующие нарушения правил эксплуатации и устройства энергопотребляющих установок:

  1. Отсутствует персонал для обслуживания электроустановок предприятия, чем не выполняется одно из условий безопасной эксплуатации энергообъекта (п. 1.3.9 ПТЭЭП). Нарушены: пп. 1.2.1,1.2.2,1.3.9,1.7.6 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированном в Минюсте России 22.01.2003, регистрационный № 4145 (далее - ПТЭЭП);
  2. Не проводится оперативное и техническое обслуживание электроустановок, планово-предупредительные ремонты, профилактические испытания и модернизация электроустановок и электрооборудования. Нарушены: пп. 1.2.2 и 1.6.1 ПТЭЭП;
  3. Отсутствует оперативная документация: схемы электроснабжения производственной базы (чем не выполняется одно из условий безопасной эксплуатации энергообъекта по п. 1.3.9 ПТЭЭП); оперативный журнал; журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; бланки нарядов-допусков для работы в электроустановках. Нарушены: пп. 1.3.9,1.5.18,1.8.1, 1.8.6,1.8.9 ПТЭЭП; пп. 1.4.1,2.2.6,2.3.5 и приложения 4 и 5 «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок», утвержденных постановлением Минтруда России от 05.01.2001 № 3 и приказом Минэнерго России от 27.12.2000 № 163 (далее - МПОТ(ПБ)ЭЭ);
  4. Электроустановки не укомплектованы испытанными электрозащитными средствами и нет переносных заземлений, чем не обеспечена безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц (п. 1.1.32 ПУЭ), а также не выполняется одно из условий безопасной эксплуатации энергообъекта (п. 1.3.9 ПТЭЭП). Нарушены: пп. 1.2.2,1.3.9,1.7.2, 1.7.3 ПТЭЭП; пп. 1.1.4 и 3 МПОТ(ПБ)ЭЭ; пп. 1.2.1,1.2.8,1.4.4,1.5.2 и Приложение 8 «Нормы комплектования средствами защиты» «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 (далее - ИПИСЗЭ); п. 1.1.32 «Правил устройства электроустановок» (далее - ПУЭ) шестого издания;
  5. Нет предупреждающего знака «Осторожно электрическое напряжение» по ГОСТ Р 12.4.026 (знак 08), чем не обеспечена безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц (п. 1.1.32 ПУЭ): на опорах отпайки (линейного ответвления) от воздушной ЛЭП напряжением 10,0 кВ; на дверцах щитов напряжением 10,0 и 0,4 кВ трансформаторной подстанции типа КТП-73У1 (далее - КТП 10/04 кВ); на дверце силового ящика типа ЯРВ-100, установленном на опоре ВЛ 0,4 кВ. Нарушены: пп. 1.7.2,2.2.20, 2.3.11, 2.12.5 ПТЭЭП; п. 2.18.4 ИПИСЗЭ; пп. 1.1.32, 2.5.15 ПУЭ;
  6. На опорах отпайки ВЛ 10,0 кВ не нанесены плакаты (надписи) с указанием ширины охранной зоны ВЛ и телефона владельца. Нарушены пп. 1.7.2,2.3.11 ПТЭЭП; п. 2.5.15 ПУЭ;
  7. На КТП 10/0,4 кВ не нанесено ее наименование (номер), адрес и телефон владельца. Нарушен п. 2.1.42,2.2.20 ПТЭЭП;
  8. На КТП 10/0,4 кВ дверцы щитов 10,0 и 0,4 кВ, привод линейного разъединителя на анкерной опоре, не заперты на замки, чем не обеспечена безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц (п. 1.1.32 ПУЭ). Нарушены: пп. 1.7.2,2.2.4,2.2.15 ПТЭЭП; п.1.3.11 МПОТ(ПБ)ЭЭ; п. 1.1.32 ПУЭ;
  9. На КТП 10/0,4 кВ, в щите 10,0 кВ, вместо патрона предохранителя, с калиброванной плавкой вставкой, предусмотренного конструкцией КТП, установлена проволочная перемычка, что не допускается Правилами, то есть не выполняются требования ПУЭ по надежному и быстродействующему автоматическому отключению частей электрооборудования, случайно оказавшихся под напряжением, и поврежденных участков сети (защита от коротких замыканий), чем не обеспечена безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц (п. 1.1.32 ПУЭ). Нарушены: пп. 1.2.2,1.7.2,2.2.16,2.6.1 ПТЭЭП; п. 1.1.3 МПОТ(ПБ)ЭЭ; пп. 1.1.32, 3.2.3 ПУЭ;
  10. На КТП 10/0,4 кВ, на силовом трансформаторе, изоляторы вводов 10,0 и 0,4 кВ сильно загрязнены. Нарушен п. 2.2.17 ПТЭЭП;
  11. На КТП 10/0,4 кВ, изолятор вентильного разрядника 10,0 кВ имеет явные следы перекрытия и требует замены. Нет вентильных разрядников или ограничителей перенапряжений на стороне 0,4 кВ силового трансформатора. Нарушены: п. 2.8.1 ПТЭЭП; п. 4.2.156 ПУЭ;
  12. Не расчищена от кустарников и деревьев трасса ВЛ 0,4 кВ № 2. Расстояния от проводов до веток деревьев визуально менее 1 м. Нарушены: пп. 1.7.2, 2.3.17 ПТЭЭП; п. 2.4.42 ПУЭ ;
  13. На силовом ящике типа ЯРВ-100, установленном на опоре ВЛ 0,4 кВ, нет надежного контактного присоединения кабеля для передвижных электроприемников - присоединение выполнено скруткой непосредственно к патронам предохранителей. Ящик заполнен мусором. Нарушены: пп. 1.7.2,2.2.17,2.2.20 ПТЭЭП; п. 2.1.21 ПУЭ;
  14. Расстояние от изоляторов трубы-стойки воздушного ввода в здание склада до поверхности земли визуально явно менее 2,75 м, чем не обеспечена безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц (п. 1.1.32 ПУЭ). Один изолятор поврежден и требует замены. Нарушены: п. 1.7.2 ПТЭЭП; пп. 1.1.32,2.1.79 ПУЭ.

Таким образом, установлено, что Крестьянским хозяйством «Слава» нарушены требования ст. 9.11 КоАП РФ, при этом юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований к эксплуатации и устройстве энергопотребляющих установок, хотя у него имелась такая возможность.

Из материалов дела следует, что факт указанных нарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.2-5/, актом от ДД.ММ.ГГГГ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией Западными эл. сетями ОАО «Алтайэнерго» и потребителем КХ «Слава» Новичихинского района /л.д.13/, а также объяснениями главы КХ «Слава» ФИО2 в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он указанные нарушения признал, указал, что обязуется незамедлительно приступить к их устранению /л.д.5/, признанием главой КХ «Слава» ФИО2 вины в совершении указанного правонарушения.

Крестьянское хозяйство «Слава» обладает правами юридического лица, имеет статус юридического лица /л.д.9-11/, и является субъектом указанного административного правонарушения.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ «административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.»

С учётом указанного, признания вины законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, главы КХ «Слава» ФИО2, особым статусом объекта нарушения - электроустановок, связанной с этим возможной угрозы жизни или здоровью людей, суд полагает возможным признать КХ «Слава» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации электроустановки «старой» производственной базы Крестьянского хозяйства «Слава», расположенной по адресу: <адрес>, от границы балансового разграничения с электросетевой организацией, сроком на 30 суток, начиная с момента вынесения настоящего постановления - то есть с 16.11.2010 г. по 24 час. 00 мин. 16.12.2010 г. включительно.

Для обеспечения исполнения настоящего постановления КХ «Слава» необходимо устранить все указанные в протоколе об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.3,4/ нарушения в эксплуатации и устройстве энергопотребляющей установки.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с требованиями ст. ст. 3.12, 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При принятии решения суд учитывает положения ст.ст. 4.2, 4.3, 4.5 КоАП РФ и признает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, ст. 9.11, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьКрестьянское хозяйство «Слава» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения эксплуатации электроустановки «старой» производственной базы Крестьянского хозяйства «Слава», расположенной по адресу: <адрес>, от границы балансового разграничения с электросетевой организацией, сроком на 40 суток, начиная с момента вынесения настоящего постановления - то есть с 16.11.2010 г. по 24 час. 00 мин. 16.12.2010 г. включительно.

Для обеспечения исполнения настоящего постановления Крестьянскому хозяйству «Слава» необходимо устранить все указанные в протоколе об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в эксплуатации и устройстве энергопотребляющей установки.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Новичихинский районный суд.

Судья

Новичихинского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края