ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 ноября 2010 года
с.Новичиха
Судья Новичихинского районного суда Томаровский А.А., рассмотрев материалы по делу об административном правона рушении в отношении Гарагонич Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей на территории РФ без регистрации в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Новичиха ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в <адрес>, - выявлена гражданка Республики <данные изъяты> Гарагонич Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающая на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ. В действиях Гаранович Л.Ю. начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Новичиха усмотрено наличие деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административный материал в отношении Гарагонич Л.Ю поступил на рассмотрение в Новичихинский районный суд 18 ноября 2010 года.
В ходе судебного рассмотрения административного протокола, привлекаемая к административной ответственности Гарагонич Л.Ю. признала факт незаконного пребывания на территории РФ и сообщила, что ей было известно о необходимости встать на миграционный учет по истечении трех дней. Кроме того, совместно с ней на территории Российской Федерации находятся <данные изъяты> её малолетних детей. Младшая дочь -ФИО3, родилась на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ. Физическим отцом ребёнка является гражданин РФ, с которым она в настоящий момент сожительствует. Однако юридически данный факт не установлен. Оба ребёнка не имеют гражданства РФ. Она намерена в дальнейшем установить отцовство дочери, и получить гражданство Российской Федерации. Однако выехать за пределы России для последующего оформления документов не может в связи с отсутствием регистрации в России и отсутствием средств для данного выезда.
Начальник ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Новичиха ФИО1, указал, что полагает целесообразным подвергнуть правонарушителя штрафу с административным выдворением за пределы Российской Фендерации, так как Гарагонич Л.Ю. ранее, ДД.ММ.ГГГГ, была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и вернувшись из Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ она вновь нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Несовершеннолетние дети Гарагонич Л.Ю. не имеют гражданство РФ
Изучив протокол о совершении административного правонарушения и приложенные к нему материалы, выслушав пояснения Гарагонич Л.Ю. и позицию начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Новичиха ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, суд приходит к следующему...
Частью 3 ст. 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской федерации, кроме случаев установленных международными договорами и федеральными законами.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (с изм. от 1 декабря 2007 года, 22.23 июля 2008 года и 19 июля 2009 года) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Согласно справки выданной Отделом имиграционного контроля УФМС России по Алтайскому краю гражданка Республики <данные изъяты> Гарагонич Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение личности №, пересекла границу Российской Федерации через КПП «Веселоярск» ( миграционная карта № №). Таким образом, она была обязана не позднее ДД.ММ.ГГГГ встать на учет по месту пребывания. Однако указанные выше требования законодательства РФ Гарагонич Л.Ю. проигнорировала.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Гарагонич Л.Ю. не встав на учет по месту пребывания, и не принимая действий для легализации своего статуса в РФ, не приняла и мер самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации, тем самым пренебрегла публично-правовыми обязанностями иностранного гражданина о соблюдении Конституции РФ и законов Российской Федерации.
Указанные выше обстоятельства в ходе судебного рассмотрения административного дела подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными и устными объяснениями Гарагонич Л.Ю., показаниями её матери -ФИО2, подтвердившей факт рождения дочерью ребёнка в Российской Федерации, и сообщившей, что до выезда на территорию РФ дочь была снята с регистрационного учета в <адрес>, Справкой КБ учета данных талонов миграционных карт УФМС России по Алтайскому краю на ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением личности гражданина <данные изъяты> № выданного на имя Гарагонич Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> и постоянно проживающей в <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения Гарагонич Л.Ю. правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении режима пребывания на территории РФ, выразившимся в отсутствии у неё документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, суд полагает доказанным.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно предоставленной в суд записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ у Гарагонич Л.Ю., находившейся на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> действительно родилась дочь -ФИО3. Сведения об отце отсутствуют. Действующее законодательство РФ допускает приобретение гражданства по рождению, то есть признания права на российское гражданство ребенка, родившегося от граждан РФ. Однако в рассматриваемом случае мать ребенка не является гражданкой РФ, сведения об отце в правоустанавливающем документе отсутствуют, что исключает возможность признания ФИО3 гражданкой Российской Федерации. По сути, данный ребёнок является "лицом без гражданства".
Второй ребенок Гарагонич Л.Ю. - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, так не является гражданином Российской Федерации.
То обстоятельство, что Гарагонич Л.Ю. проживает с жителем <адрес> ФИО5 - гражданином РФ суд полагает не имеющим значения для разрешения дела, так как их брак не зарегистрирован и юридически совместных детей у них нет.
Рассматривая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение суд принимает во внимание, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ Гарагонич Л.Ю. постановлением судьи Новичихинского районного суда была признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
По месту пребывания на территории <адрес> Гарагонич Л.Ю. характеризуется удовлетворительно.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает и учитывает, признание Гарагонич Л.Ю. вины в совершении правонарушения, наличие на её иждивении двух малолетних детей и тяжелое материальное положение семьи Гарагонич Л.Ю., вызванное отсутствием доходов на территории Российской Федерации.
С учетом изложенного выше суд считает возможным назначить Гарагонич Л.Ю. наказание, предусмотренное ч.5 ст.32.10 КоАП РФ в части задержания и помещения Гарагонич Л.Ю. в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ГУВД по Алтайскому краю.
Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1, 20.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гарагонич Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>, не работающую, проживающую на территории РФ без регистрации в <адрес>, виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административное задержание и помещение Гарагонич Л.Ю. в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ГУВД по Алтайскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.
Копию постановления направить для контроля и исполнения в УФМС России по Алтайскому краю, ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Новичиха и ОВД Новичихинского района Алтайского края.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти суток.
Судья Новичихинского районного суда
Томаровский А.А.