РЕШЕНИЕ
с. Новичиха Дата обезличена г.
Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Баранова О. В.,с участием прокурора Путилина А. А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Новичихинского района на постановление Административной комиссии Долговского сельсовета Новичихинского района от Дата обезличена г. о привлечении Сафонова Александра Алексеевича к административной ответственности по ст. 32.2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,УСТАНОВИЛ:
28.06.2010 г. в Новичихинский районный суд поступил протест прокурора Новичихинского района на постановление Административной комиссии Долговского сельсовета Новичихинского района от Дата обезличена г. о привлечении Сафонова Александра Алексеевича к административной ответственности по ст. 32.2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС.
В обоснование доводов своего протеста прокурор указал, что данным постановлением Сафонов А. А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 32.2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС в связи с тем, что «Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена две коровы, принадлежащие Сафонову А. А., бродили по ... без присмотра».
Полагает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку оно в нарушение требований п. 4,5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не содержит сведений о событии административного правонарушения (в установочной части постановления не указано место и время совершения административного правонарушения), кроме того, административная ответственность указанным законом за совершение правонарушений по ст. 32.2 не предусмотрена.
Просит указанное постановление Административной комиссии Долговского сельсовета Новичихинского района от Дата обезличена г. в отношении Сафонова Александра Алексеевича отменить.
Прокурор Путилин А. А. в судебном заседании поддержал доводы протеста по изложенным в нем основаниям, уточнил требования, просит постановление Административной комиссии Долговского сельсовета Новичихинского района от Дата обезличена г., о привлечении Сафонова Александра Алексеевича к административной ответственности по ст. 32.2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС отменить, дело - вернуть на новое рассмотрение в Административную комиссию Долговского сельсовета Новичихинского района.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Сафонов Александр Алексеевич в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Судом с учетом мнения прокурора определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Сафонова Александра Алексеевича.
Допрошенный в качестве свидетеля глава администрации Долговского сельсовета ФИО2 указал, что действительно при вынесении данного постановления Административной комиссией Долговского сельсовета Новичихинского района, членом которой он является, были допущены указанные прокурором нарушения из-за юридической безграмотности членов комиссии.
Суд, выслушав прокурора, свидетеля, исследовав материалы дела, материалы административной комиссии, учитывая то, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, пришёл к следующему.
Суд считает необходимым постановление Административной комиссии Долговского сельсовета Новичихинского района от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, которым Сафонов А. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 32.2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей отменить и направить дело на новое рассмотрение в Административную комиссию Долговского сельсовета по следующим основаниям.
В соответствии с положениями п. п. 4,5,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
При этом статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Постановлением административной комиссии Долговского сельсовета Новичихинского района от Дата обезличена г. Сафонов Александр Алексеевич привлечен к административной ответственности по ст. 32.2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Закон Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» не содержит статьи 32.2, предусматривающей административную ответственность за какое-либо правонарушение.
Таким образом, в постановлении не указан закон, предусматривающий административную ответственность за совершение указанного административного правонарушения.
Помимо этого, оспариваемое постановление не содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: время, точное место, включая населенный пункт, район, субъект РФ, а также мотивированное решение по делу.
Кроме того, в установочной части постановления от Дата обезличена г. нет указания на норму закона, которую нарушил Сафонов Александр Алексеевич, ссылки на наличие или отсутствие смягчающих или отягчающих вину обстоятельств, что также является нарушением требований КоАП РФ.
Кроме того, в силу требований ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В нарушение данного требования административного законодательства при назначении Сафонову А. А. наказания за административные правонарушения, совершенные Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, комиссией вынесено одно постановление о назначении административного наказания.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сафонова Александра Алексеевича органом, рассматривающим материалы, допущено нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд полагает данные нарушения существенными, устранить которые в судебном заседании невозможно.
Суд полагает правомерными доводы прокурора и полагает, что протест подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, …об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело...
При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление Административной комиссии Долговского сельсовета Новичихинского района от Дата обезличена г., о привлечении Сафонова Александра Алексеевича к административной ответственности по ст. 32.2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС, подлежит отмене и дело - возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, - в Административную комиссию Долговского сельсовета Новичихинского района, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела органу, должностному лицу, рассматривающим дело - Административной комиссии Долговского сельсовета Новичихинского района учесть изложенное и с учётом требований закона, в том числе с учетом положений о давности привлечения лица к административной ответственности, принять решение.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Долговского сельсовета Новичихинского района от Дата обезличена г., о привлечении Сафонова Александра Алексеевича к административной ответственности по ст. 32.2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС, отменить и направить дело на новое рассмотрение в Административную комиссию Долговского сельсовета Новичихинского района, удовлетворив протест прокурора.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Новичихинского районного суда Баранова О. В.
Алтайского края