РЕШЕНИЕ
с. Новичиха Дата обезличена г.
Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Баранова О. В.,
с участием прокурора Старченко А. В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, Никишина А. В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Никишина ... на постановление начальника Управления охотничьего хозяйства Алтайского края ФИО1 от Дата обезличена г. Номер обезличен о привлечении Никишина ... к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Никишин А. В. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Управления охотничьего хозяйства Алтайского края ФИО1 от Дата обезличена г. Номер обезличен, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
В обоснование доводов жалобы указал, что не согласен с постановлением начальника Управления охотничьего хозяйства Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличен, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1200 рублей, по следующим основаниям.
Дата обезличена Никишин А. В. действительно находился в Новичихинском районе на берегу озера Горькое с личным ружьем «...». Перед выездом на охоту он при получении разовой лицензии в Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов уточнил границы зон охотхозяйств, приобрел атлас границ охотхозяйств.
При рассмотрении дела Дата обезличена Управлением охотничьего хозяйства Алтайского края исследовался приказ от 12.04.2010, составленный егерем Новичихинского общества охотников и рыболовов, которым установлены границы зоны воспроизводственного участка, однако в момент приобретения им разовой лицензии на право охоты до него не была доведена какая-либо информация о наличии данного приказа, полагает, что на момент распространения лицензии такого приказа не было. Лицензию в г. Барнауле стали распространять с 12.04.2010.
Кроме того, на месте охоты опознавательных знаков, информирующих о том, что на данном участке охота запрещена, не было. Полагает, что поскольку в его действиях отсутствует вина, было нарушено его право на защиту, так как предоставленные им доказательства - видеозапись не исследовались, вынесенное постановление является незаконным, просит его отменить.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Никишин А. В. доводы жалобы поддержал, представил суду для обозрения видеозапись участка дороги с. Мельниково Новичихинского района - с. Новичиха Новичихинского района, дополнил, что ранее охотился в указанных местах и в отношении него какие-либо нарушения зафиксированы не были. Пояснил, что путевка на право охоты Дата обезличена была им приобретена в Алтайской краевой организации охотников и рыболовов г. Барнаул Дата обезличена, в Новичихинский район на место охоты он приехал поздно вечером Дата обезличена, в Новичихинское охотобщество не заезжал, зоны охоты не уточнял, указал, что Дата обезличена он с ФИО2 находился в указанном участке Новичихинского района у озера Горькое с расчехленным незаряженным ружьём, о том, что он находился на территории воспроизводительного участка ему было неизвестно, табличек, обозначающих данную зону он не видел, на съезде с трассы к месту отдыха Секачи находилась табличка, указывающая, что охота без лицензии запрещена. На подъездах к данной зоне аншлагов с указаниями на наличие воспроизводственной зоны не было, со стороны с. Мельниково по направлению к с. Новичиха с правой стороны автомобильной трассы находился аншлаг о наличии воспроизводственной зоны, с левой стороны, где они находились Дата обезличена, такого аншлага не было. Полагает, что место, где он находился Дата обезличена г. не относится к воспроизводственному участку. Кроме того, обозначенные на приобретенном им атласе охотничьего хозяйства Алтайского края зоны воспроизводства не совпадают с зонами воспроизводства, указанными в приказе № 10 от 12.04.2010. Считает, что на Дата обезличена данного приказа не существовало. Полагает, что имеющиеся в настоящее время, выявленные в ходе выездного на место происшествия судебного заседания Дата обезличена, по сторонам у кромки бора в начале трассы с. Новичиха - с. Мельниково и на кромке бора в конце данной трассы аншлаги о наличии воспроизводственного участка установлены после Дата обезличена. Считает, что он зон покоя не нарушал, наказание наложено на него неправомерно.
Прокурор Старченко А. В. в заключении по делу полагает постановление подлежащим оставлению без изменения, поскольку Никишин А. В. в указанное время находился с расчехленным ружьем в зоне воспроизводства, обозначенной с обеих сторон аншлагами, кроме того, Никишиным А. В. указано на то, что один аншлаг о наличии воспроизводственного участка, он видел, при этом в Новичихинское охотобщество при наличии сомнений за разъяснениями не обратился. На основной трассе подъезда к данной зоне с обеих сторон Дата обезличена г. находились по 3 аншлага с указанием на наличие воспроизводственного участка, два из них были закреплены на деревьях, сняты после Дата обезличена с деревьев по указанию Лесхоза. Факт того, что данная территория относится к зоне воспроизводства, подтверждается представленными приказами, оспариваемый приказ от 12.04.2010 № 10 имеется в книге приказов. Полагает, что состав административного правонарушения в действиях Никишина А. В. имеется, постановление вынесено законно, отмене не подлежит.
Суд, выслушав объяснение лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, Никишина А. В., заключение прокурора Старченко А. В., показания свидетелей, обозрев в судебном заседании представленную Никишиным А. В. в электронном виде видеозапись и фотографии, изучив административный материал Номер обезличен, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, пришёл к следующему.
Суд считает, что постановление начальника Управления охотничьего хозяйства Алтайского края ФИО1 от Дата обезличена г. Номер обезличен о привлечении Никишина ... к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты влечет наступление административной ответственности.
Санкция данной части статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.37 КоАП РФ, является охрана окружающей среды. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает правила охоты.
Статьёй 41 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и данным законом.
В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе запрет охоты в определенных охотничьих угодьях.
В соответствии с положениями ч. 1 статьи 38, ст. 46 данного Закона поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, обеспечивается путем разработки, установления и соблюдения нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Воспроизводство охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания или увеличения численности охотничьих ресурсов и в целях, установленных статьями 49 и 50 настоящего Федерального закона. Воспроизводство охотничьих ресурсов осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного воспроизводства охотничьих ресурсов.
В силу положений п. п. 9.1., 9.2. Правил охоты на территории Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 20.08.2007 г. № 368 (далее - Правила), добыча охотничьих птиц осуществляется по именным разовым лицензиям или путевкам (разрешениям) с соблюдением дневных и сезонных норм добычи. Охота в весенний период разрешается в течение максимум 16 дней с третьей субботы апреля.
Согласно п. 9.5. Правил порядок охоты на пернатую дичь определяется в соответствии с правилами пунктов 2.1 - 2.5, 2.7 настоящих Правил.
В соответствии с п. 2.3. Правил при получении именной разовой лицензии или разрешения на добычу охотничьих животных гражданин обязан уточнить границы территории, где по данной лицензии или разрешению он может осуществлять охоту, и несет ответственность за их нарушение.
Охотничьи угодья, на основании п.п. 1.4,1.5 Правил, это среда обитания охотничьих животных, включая земельные, лесные угодья, болота и водные объекты, которые могут быть использованы для охоты и ведения охотничьего хозяйства. При этом охотничьи угодья разделяются на: угодья, предоставленные юридическим лицам для осуществления пользования охотничьими животными по долгосрочным лицензиям установленного образца; угодья общего пользования, составляющие государственный резервный фонд; угодья, закрытые для охоты - особо охраняемые природные территории (заповедники, памятники природы, заказники, зеленые зоны).
В силу п. 13.3. Правил охота в запрещенных местах является незаконной охотой.
Пунктом 2.4. указанных Правил установлено, что добыча охотничьих животных допускается с соблюдением установленных норм, квот и лимитов. Нормы, квоты и лимиты добычи охотничьих животных по районам края и охотпользователям утверждаются в установленном порядке ежегодно перед сезоном охоты уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.
В соответствии с приказом № 32 от 12.04.2010 Управления охотничьего хозяйства Алтайского края определено проведение охоты на пернатую дичь в весенний период на территории Алтайского края с 17 по 18 апреля 2010.
Приказом № 10 от 12.04.2010 г. председателя Новичихинской районной общественной организации охотников и рыболовов определено на основании данного приказа № 32 от 12.04.2010 открыть охоту на водоплавающую дичь в Новичихинском охотхозяйстве с 17.04.2010 по 18.04.2010 только в степной зоне на разливах… Охота на воспроизводительных участках на весенний период запрещена… Утвердить зоны покоя и воспроизводительные участки на площади 800 га. в местечке «Секачи», которое находится на северо-востоке от населенного пункта в 3-х км. зоне с. Мельниково квартала № 50, 52, 53: Мельниковского лесничества.
В соответствии с положениями статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, помимо прочего, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Судом установлено, что Дата обезличена и.о. Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении Никишина А. В. производства об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил охоты, и направлении материалов административного производства для рассмотрения в Управление охотничьего хозяйства Алтайского края. Данное постановление вручено Никишину А. В. Дата обезличена.
Постановлением начальника Управления охотничьего хозяйства Алтайского края ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена г. Никишин ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ - указано, что Никишин А. В. Дата обезличена г. около 17 часов находился в охотугодьях Новичихинского РОООиР с личным незачехленным охотничьим оружием марки «...» в 3 км на северо-восток от ... района на территории воспроизводственного участка, где охота запрещена.
Должностное лицо Управления охотничьего хозяйства Алтайского края при вынесении данного постановления пришел к выводу, что своими действиями Никишин А. В. нарушил п.п. 2.3, 13.3 Правил охоты на территории Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 20.08.07 № 368, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1200 рублей.
Указанное постановление вручено Никишину А. В. Дата обезличена, дело рассмотрено в его присутствии.
В судебном заседании путем исследования в присутствии свидетелей председателя Новичихинской районной общественной организации охотников и рыболовов ФИО4 и егеря ФИО5 карты Новичихинского района, в выездном судебном заседании на территорию воспроизводственного участка и место обнаружения Дата обезличена Никишина А. В. судом установлено, что указываемое свидетелями ФИО5 и ФИО4, обнаружившими Никишина А. В. Дата обезличена, и не оспариваемое Никишиным А. В. место его обнаружения, является воспроизводственным участком, о чем имеются указания на размещенных на кромке бора со стороны въезда на трассу с. Новичиха -с. Мельниково и со стороны выезда с данного участка автомобильной трассы с воспроизводственного участка аншлагов «Новичихинское охотхозяйство воспроизводственный участок», вследствие чего участок данной автомобильной трассы протяженностью три километра, с которого имеется указываемый Никишиным А. В. съезд к месту, где он был обнаружен Дата обезличена, с обеих сторон имеет соответствующие аншлаги «Новичихинское охотхозяйство воспроизводственный участок», при этом со стороны с. Мельниково такие аншлаги размещены в количестве трех штук.
При этом путем визуального осмотра в выездном судебном заседании судом установлено отсутствие следов установки данных аншлагов в непродолжительный период времени до даты рассмотрения дела судом.
Так, металлические конструкции аншлагов повреждены ржавчиной, дерн вокруг столбиков аншлагов не поврежден, зарос травой.
По пояснениям ФИО4, ФИО5 аншлаги установлены несколько лет назад, в земле имеется закрепляющая столбик аншлага крестовина; до июля 2010 г., в том числе и на Дата обезличена г. аналогичные аншлаги также были закреплены на близрастущих деревьях, в июле 2010 сняты ими по распоряжению лесничества с целью исключения повреждений деревьев. При визуальном осмотре указанных деревьев установлено наличие на стволах деревьев следов крепления аншлагов - гвозди и следы голубой краски, схожей по цвету с цветом краски имеющихся аншлагов.
Видеозапись, и фотография представленные Никишиным А. В. суду в электронном виде, произведенные Никишиным А. В. Дата обезличена г., также указывают на наличие таких аншлагов со стороны с. Мельниково. Съемка участка дороги со стороны с. Новичиха, где также размещен аншлаг, Никишиным А. В. не производилась.
В силу данных обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд находит доводы Никишина А. В. об отсутствии аншлагов с указанием на наличие воспроизводственных участков в указанном месте Дата обезличена г. несостоятельными, опровергнутыми исследованными в судебном заседании доказательствами.
Поскольку данные аншлаги размещаются по ходу движения автотранспорта - по правой стороне, то указание Никишина А. В. на необходимость размещения такого аншлага по левой стороне дороги, не основано на требованиях действующего законодательства. Отсутствие такого аншлага по левой стороне дороги, а также наличие иных аншлагов о запрещении охоты без соответствующего разрешения, не подтверждает доводы Никишина А. В. о том, что данная зона не является воспроизводственным участком, на котором охота запрещена.
Кроме того, в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 показали, что Дата обезличена ими был обнаружен в зоне воспроизводственного участка у оз. Горькое с расчехленным заряженным ружьем Никишин А. В. В указанной зоне охота в весенний период запрещена, данное обстоятельство закреплено в приказе № 10 от 12.04.2010, указанные вопросы также разрешались на правлении охотобщества района. Данное решение было опубликовано в средствах массовой информации - в том числе и газете Новичихинского района «Сельчанка». В осенний период в данных зонах охота должна производиться при наличии соответствующих разрешений, что следует из указываемых Никишиным А. В. иных аншлагов. Аншлаги с указанием на то, что данная зона является воспроизводственным участком с обеих сторон участка данной трассы направлением с. Новичиха - с. Мельниково Новичихинского района расположены у кромок бора на протяжении нескольких лет.
Факт совершения Никишиным А. В. правонарушения предусмотренного ст.8.37 ч.1 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от Дата обезличена с указанием существа правонарушения, изложенного в постановлении от Дата обезличена; сообщением ФИО4 от Дата обезличена о наличии события административного правонарушения, совершенного Никишиным А. В. - нахождение с незачехленным оружием в охотугодьях района на воспроизводительном участке, где охота запрещена с объяснением Никишина А. В.: «не видел табличек с указанием зоны покоя, в районе водоема табличек не было предварительно прошел около 2-х километров, ничего не обнаружил»; объяснительными егеря ФИО5, ФИО4, что на воспроизводительном участке, где находился Дата обезличена г. Никишин А. В., на въезде и на выезде, и на территории воспроизводительного участка находятся запрещающие аншлаги; приказом № 10 от 12.04.2010; картой-схемой обнаружения Никишина А. В., объяснениями Никишина А. В. от Дата обезличена о нахождении его Дата обезличена в данных охотничьих угодьях с оружием, показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, иными материалами дела в совокупности.
В силу ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
При этом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов, вправе: руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители; руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители.
Органом, наложившим административное наказание, требования закона выполнены, установлены фактические обстоятельства дела, наказание наложено органом, которому КоАП РФ предоставлены такие полномочия, начальником Управления охотничьего хозяйства Алтайского края Администрации Алтайского края, им применен закон, подлежащий применению, на Никишина А. В. в пределах санкции ч. 1 статьи 8.37 КоАП РФ с учетом правил ст. 4.3 КоАП РФ наложен административный штраф в установленных пределах в размере 1200 рублей.
Поскольку Никишиным А. В. было нарушено требование п.п. 2.3, 13.3 Правил охоты на территории Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 20.08.2007 г. № 368, его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в связи с чем в отношении него было обоснованно Дата обезличена года должностным лицом вынесено постановление о привлечении Никишина А. В. к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, органом, наложившим на Никишина А. В. административное взыскание, не нарушен.
На основании изложенного суд полагает, что Постановление начальника Управления охотничьего хозяйства Алтайского края ФИО1 от Дата обезличена г. Номер обезличен о привлечении Никишина ... к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями материального и процессуального закона, оснований для его отмены судом не установлено, доводы жалобы суд признает несостоятельными и жалобу не подлежащей удовлетворению. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Управления охотничьего хозяйства Алтайского края ФИО1 от Дата обезличена г. Номер обезличен о привлечении Никишина ... к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Никишина ... - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения, а Никишиным ... - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Новичихинского районного суда Баранова О.В.
Алтайского края