12-1/11
РЕШЕНИЕ
с.Новичиха 9 марта 2011 года
Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А. рассмотрев в присутствии заявителя - главного врача МУЗ «Новичихинская ЦРБ» Заволожина С.В.(вступившего в должность ДД.ММ.ГГГГ) и ГИ Отделения государственного пожарного надзора по Новичихинскому району ТО № 4 УПГН ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 жалобу главного врача МУЗ «Новичихинская ЦРБ» Заволожина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка Новичихинского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУЗ «Новичихинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, составленным ГИ Новичихинского района по пожарному надзору ФИО1 Муниципальным учреждением здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» допущено невыполнение в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно МУЗ «Новичихинская ЦРБ» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в ТО № 4 УПГН ГУ МЧС России по Алтайскому краю информацию по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности:
-о выполнении автоматической пожарной сигнализации в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (НПБ 110-03 таб.4.1),
-о выполнении замера сопротивления изоляции электропроводки в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57),
-об устранении нарушений по эксплуатации электропроводки в ветхом состоянии в помещении гаража, в центральной части здания гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57).
В ходе составления протокола об административном правонарушении главным врачом МУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО2 в обоснование неисполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что денежные средства на устранение нарушений выделены. Часть нарушений частично устранена, производятся работы по замене электропроводки, после чего будут произведены соответствующие замеры сопротивления, пожарная сигнализация.
Однако, в ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении мировым судьей главным врачом МУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО2 в обоснование неисполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что требования предписания в установленный срок не выполнено ввиду отсутствия финансовых средств. В феврале 2011 года электропроводка в гараже заменена, выполнен замер её сопротивления. Вместе с тем, акт о выполнении работ и замере сопротивления не приложен. К материалам дела приобщены лишь извещения о проведении котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на ДД.ММ.ГГГГ. Каких либо иных доказательств суду не предоставлено, Ходатайств не заявлено.
Постановлением мирового судьи судебного участка Новичихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Новичихинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, главный врач МУЗ «Новичихинская ЦРБ» Заволожин С.В. обжаловал его в суд, ссылаясь на отсутствие необходимых объемов финансирования ЦРБ и халатное отношение к своим должностным обязанностям предыдущего главного врача МУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО3.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, а так же выслушав мнение представителя ТО № 4 УПГН ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1, руководствуясь положениями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связывающей судью доводами жалобы и обязывающей производить проверку административного дела в полном объеме, суд приходит к следующему…
В силу ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. Срок обжалования постановления МУЗ «Новичихинская ЦРБ» не нарушен.
В вину МУЗ «Новичихинская ЦРБ» вменено то, что учреждением здравоохранения в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены ряд требований указанных в предписании, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ ГИ Новичихинского района по пожарному надзору ФИО1.
При этом, в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что согласно текста предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Новичихинская центральная районная больница» было предписано устранение до ДД.ММ.ГГГГ следующих нарушений:
1. выполнение автоматической пожарной сигнализации в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (НПБ 110-03 таб.4.1),
2 выполнение замера сопротивления изоляции электропроводки в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57),
3. устранение нарушения эксплуатации электропроводки в ветхом состоянии в помещении гаража в центральной части здания гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57),
4. обучение пожарно-техническому минимуму руководителя ЦРБ -главного врача ЦРБ и назначенных лиц ответственных за состояние и организацию работы по пожарной безопасности - ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31). Предписание получено главным врачом МУЗ «Новичихинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой в тексте предписания.
В ходе последующего составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ГИ Новичихинского района по пожарному надзору ФИО1 на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что часть требований предписания МУЗ «Новичихинская ЦРБ» устранена, а невыполнение до ДД.ММ.ГГГГ установки автоматической пожарной сигнализации в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (НПБ 110-03 таб.4.1), замера сопротивления изоляции электропроводки в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57) и не устранение нарушения эксплуатации электропроводки в ветхом состоянии в помещении гаража в центральной части здания гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57) и не сообщение об этом ГИ Новичихинского района по пожарному надзору в совокупности образуют состав правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Вместе с тем, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей помимо нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении указано, что МУЗ «Новичихинская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ было обязано обучить пожарно-техническому минимуму руководителя ЦРБ - главного врача ЦРБ и назначенных им лиц, ответственных за состояние и организацию работы по пожарной безопасности - ФИО4, ФИО5 и ФИО6, а так же ответственное за пожарную безопасность лицо - заведующую Красноярского ФАП. Всего же МУЗ «Новичихинская ЦРБ» было обязано выполнить п.п. 1,2,4,5,6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Полное изложение текста всех пяти указанных выше пунктов в постановлении мировым судьей не приведено, не указано так же, на основании каких доказательств мировой судья пришел к выводу о неисполнении указываемых им пунктов предписания.
В ходе рассмотрения дела по жалобе судом установлено, что предписание, на неисполнение которого указывается в постановлении об административном правонарушении, содержит лишь четыре пункта требований. Указанное обстоятельство, с учетом позиции МУЗ «Новичихинская ЦРБ» изложенной в тексте жалобы, пояснений ФИО2 данных ею в ходе рассмотрения жалобы ЦРБ, не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судобязан вынести решениеоб отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Решениеоб отмене постановления об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье,не исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении. При этом при новом рассмотрении дела мировому судье надлежит исходить из всестороннего, полного, исчерпывающего, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка Новичихинского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУЗ «Новичихинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, отменить.Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Новичихинского района.
Судья Новичихинского районного суда
Алтайского края Томаровский А.А.