Дело № 12-5/2011
РЕШЕНИЕ
с.Новичиха 14 апреля 2011 года
Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А. рассмотрев в присутствии представителя МУЗ «Новичихинская ЦРБ» Губаревой Н.В. жалобу МУЗ «Новичихинская ЦРБ» на постановление мирового судьи судебного участка Новичихинского района от 22 марта 2011 года о признании МУЗ «Новичихинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, составленным ГИ Новичихинского района по пожарному надзору ФИО1 Муниципальным учреждением здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» допущено невыполнение в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно МУЗ «Новичихинская ЦРБ» в установленный срок до 10 января 2011 года не представило в ТО № 4 УПГН ГУ МЧС России по Алтайскому краю информацию по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности:
-о выполнении автоматической пожарной сигнализации в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (НПБ 110-03 таб.4.1),
-о выполнении замера сопротивления изоляции электропроводки в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57),
-об устранении нарушений по эксплуатации электропроводки в ветхом состоянии в помещении гаража, в центральной части здания гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57).
В ходе составления протокола об административном правонарушении главным врачом МУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО2 в обоснование неисполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что денежные средства на устранение нарушений выделены. Часть нарушений частично устранена, производятся работы по замене электропроводки, после чего будут произведены соответствующие замеры сопротивления, установлена пожарная сигнализация.
Постановлением мирового судьи судебного участка Новичихинского района Алтайского края от 22 марта 2011 года МУЗ «Новичихинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом мировым судьей учтено, что каких либо документальных данных свидетельствовавших бы о тяжелом финансовом положении МУЗ «Новичихинская ЦРБ», а так же о невозможности исполнения требований указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом не предоставлено.
Не согласившись с указанным выше постановлением, главный врач МУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО3 обжаловал его в суд, ссылаясь на отсутствие необходимых объемов финансирования ЦРБ и не разумные сроки для исправления выявленных нарушений.
В ходе судебного рассмотрения жалобы её доводы в полном объеме поддержаны представителем МУЗ «Новичихинская ЦРБ» Губаревой Н.В., которая сообщила, что ей неизвестно почему ранее занимавшей должность главного врача МУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО2 не было обжаловано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части установленных сроков, а так же почему были даны объяснения о наличии выделенных денежных средств достаточных для устранения нарушений норм пожарной безопасности. Так до настоящего времени нет денежных средств для установлении автоматической пожарной сигнализации в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ».
Изучив материалы дела, доводы жалобы, а так же выслушав мнение представителя МУЗ «Новичихинская ЦРБ», руководствуясь положениями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связывающей судью доводами жалобы и обязывающей производить проверку административного дела в полном объеме, суд приходит к следующему…
В силу ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. Срок обжалования постановления МУЗ «Новичихинская ЦРБ» не нарушен.
В вину МУЗ «Новичихинская ЦРБ» вменено то, что учреждением здравоохранения в установленный срок до 10 января 2011 года не выполнены ряд требований указанных в предписании №, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ ГИ Новичихинского района по пожарному надзору ФИО1, а именно:
-о выполнении автоматической пожарной сигнализации в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (НПБ 110-03 таб.4.1),
-о выполнении замера сопротивления изоляции электропроводки в здании гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57),
-об устранении нарушений по эксплуатации электропроводки в ветхом состоянии в помещении гаража, в центральной части здания гаража МУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ППБ 01-03 п.57).
Указанное выше предписание и установленные в нем сроки для устранения выявленных в ходе проверки нарушений норм пожарной безопасности администратором - главным врачом МУЗ «Новичихинская ЦРБ», своевременно получившим текст представления, в установленные сроки не обжаловано. Таким образом оснований полагать, что срок для устранения нарушений до 10 января 2011 года (один месяц) не был разумным и недостаточным у суда нет. Доводы МУЗ «Новичихинская ЦРБ» в данной части суд полагает неубедительными.
После проверки выполнения требований предписания и последующего составления протокола об административном правонарушении главный врач МУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО2 сообщила, что денежные средства на устранение указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № выделены, ремонт ведётся, меняется электропроводка, после чего будут сделаны замеры сопротивления и пожарная сигнализация. Указанное выше следует из письменного объяснения должностного лица в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Однако смет и актов о выполнении работ МУЗ «Новичихинская ЦРБ» при этом ГИ Новичихинского района по пожарному надзору предоставлено не было. Не предоставлено данных документов и в ходе судебного рассмотрения административного материала ДД.ММ.ГГГГ, а так же ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствует и не предоставлена в суд информация о тяжёлом финансовом положении МУЗ «Новичихинская ЦРБ», которое не позволило последнему устранить указанные в предписании нарушения до 10 января 2011 года. Доводы представителя МУЗ «Новичихинская ЦРБ» об отсутствии необходимых объемов финансирования ЦРБ в настоящее время судом признаются неубедительными и не заслуживающими внимания.
Факт совершения правонарушения подтверждается: текстом предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В рассматриваемом случае правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, является оконченным с момента окончания срока, предусмотренного законом, для уведомления ТО № 4 УПГН ГУ МЧС России по Алтайскому краю об устранении выявленных нарушений норм и требований пожарной безопасности, а именно с 10 января 2011 года. В связи, с чем дальнейшие действия МУЗ «Новичихинская ЦРБ», направленные на исполнение возложенных представлением обязанностей, не освобождают его от административной ответственности за допущенное бездействие.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях МУЗ «Новичихинская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного выше указанной нормой КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировым судьей учтены требования действующего административного законодательства РФ. Наказание назначено с учетом обстоятельств дела, в пределах санкции и соответствует минимальному размеру административного штрафа установленного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа является законным и обоснованным, и отмене, либо изменению не подлежит. Жалобу суд полагает необоснованной.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу МУЗ «Новичихинская ЦРБ» оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка Новичихинского района от 22 марта 2011 года о признании МУЗ «Новичихинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей без изменения.
Судья Новичихинского районного суда
Алтайского края Томаровский А.А.