12-22/2012

РЕШЕНИЕ

            с.Новичиха                                                              14 августа 2012 года

               Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А. в присутствии заявителя Жариковой В.В. и председателя Административной комиссии Токаревского сельсовета Ч.А.Н., рассмотрев жалобу Жариковой В.В. на постановление № 19 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года о признании её виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и наложении административного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

               Протоколом № 1129 об административном правонарушении от 04 мая 2012 года, составленным участковым уполномоченным полиции Пункта полиции по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» Л.А.В. установлено, что 04 мая 2012 года, в 11.30, в <адрес> (имеются исправления), Жарикова В.В. осуществляла выпас своего домашнего скота и оставила его без присмотра, чем нарушила требования ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В объяснениях в протоколе об административном правонарушении Жарикова В.В. указала, что скот выпустила, так как не создано общественное стадо (табун).

        Постановлением № 19 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года Жарикова В.В была признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», так как осуществляла бесконтрольный выпас коровы, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

       Не согласившись с указанным выше постановлением, Жарикова В.В., 05 июля 2012 года, обратилась в Новичихинский районный суд с жалобой, в которой попросила постановление отменить как незаконное. В обоснование своих требований она сообщила, что у неё в хозяйстве имеется две коровы, которых, 4 мая 2012 года, в связи с отсутствием общественного стада (табуна) она вынуждено выгнала их за околицу села в поле фермерского хозяйства, где ещё не осуществлялись посевные работы. Она уверена, что принадлежащие ей животные в момент составления протокола не могли находиться на улицах села Токарево, а поэтому в её действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Коров она на территории села в тот момент не видела. Она подписала протокол об административном правонарушении не читая, указав в нем, что нет табуна, так как об этом попросил сотрудник полиции. Постановлением комиссии она признана виновной в бесконтрольном выпасе одной коровы. Табун был создан лишь 10 мая 2012 года, а поэтому она не согласна с наложенным на неё наказанием.

       Выслушав доводы Жариковой В.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии снований для удовлетворения жалобы и отмены постановления № 19 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года.

       В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В силу ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в десятидневный срок. Судом установлено, что срок обжалования постановления Жариковой В.В. не нарушен.

          В соответствии с требованиями ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных и юридических лиц -в размере от трех до десяти тысяч рублей.

      Согласно « Правил благоустройства Токаревского сельского совета Новичихинского района Алтайского края» от 30 июня 2011 года №8, раздел 9, ст. 9.2 выпас сельскохозяйственных животных должен осуществляться на специально отведенных Администрацией сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица.

     Из пояснений Председателя административной комиссии Токаревского сельсовета Ч.А.Н. следует, что при принятии постановления № 19 от 29 июня 2012 года комиссией было учтено, что места выпаса домашних животных - коров Администрацией Токаревского сельсовета были отведены и ежегодно используются в качестве пастбищ. По его мнению, до создания общественного стада владелец животных должен держать скот либо у себя на усадьбе, либо обеспечить выгон скота на пастбище и контроль за ним во время пастьбы самостоятельно, либо под наблюдением уполномоченного им лица. Жарикова В.В. не выполнила указанную выше обязанность, установленную Правилами благоустройства Токаревского сельского совета Новичихинского района Алтайского края, и допустила бесконтрольный выпас принадлежащей ей коровы, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

      Выслушав доводы заявителя, пояснения Председателя административной комиссии, допросив свидетеля Л.А.В., пояснившего, что ни до, ни в момент составления протокола он принадлежащих Жариковой В.В. животных не видел, а так же изучив материалы административного производства, суд приходит к выводу, что 04 мая 2012 года выпас домашнего скота на территории усадьбы дома по <адрес>, расположенного в с.Токарево, как это указано в протоколе об административной ответственности, Жариковой В.В. не осуществлялся. В момент составления протокола об административном правонарушении Жарикова В.В. не отрицала, что 04 мая 2012 года принадлежащие ей животные были выгнаны ею утром для пастьбы на пастбище за пределы с.Токарево, так как в сельсовете не сформировано общественное стадо. При этом ни из протокола об административном правонарушении, ни из показаний допрошенного в качестве свидетеля участкового уполномоченного, ни из других материалов административного дела, невозможно с достоверностью установить, что в момент составления протокола, принадлежащие Жариковой В.В. животные, находились именно на территории поселения, где действуют Правила благоустройства Токаревского сельсовета. Суд полагает, что установление данного факта имеет существенное значение для установления события правонарушения и для последующей квалификаций действий правонарушителя. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

        На основании изложенного суд приходит к убеждению, что в рассматриваемом случае в рамках рассматриваемого дела не доказано наличие события правонарушения вмененного в вину Жариковой В.В.. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если событие административного правонарушения, т.е. подтвержденный доказательствами факт того, что правонарушение действительно имеет место, отсутствует. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Установленное судом нарушение КоАП РФ является существенным, и является основанием для отмены постановления. На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ, суд

       Р Е Ш И Л :

           Жалобу Жариковой В.В. на постановление № 19 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года о признании её виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и наложении административного взыскания, удовлетворить, постановление № 19 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года отменить, производство по административному делу прекратить.

      Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти дней с момента провозглашения.

        Судья Новичихинского районного суда

        Алтайского края                                                  Томаровский А.А.