12-20/2012 РЕШЕНИЕ с.Новичиха 14 августа 2012 года Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А. в присутствии заявителя Нечаенковой Н.А. и председателя Административной комиссии Токаревского сельсовета Ч.А.Н., рассмотрев жалобу Нечаенковой Н.А. на постановление № 17 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года о признании её виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и наложении административного взыскания, УСТАНОВИЛ: Протоколом № 1071 об административном правонарушении от 04 мая 2012 года, составленным помощником участкового уполномоченного полиции Пункта полиции по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» Н.А.В. установлено, что 04 мая 2012 года, в 14.30, в <адрес>, Нечаенкова Н.А. осуществляла бесконтрольный выпас своей коровы, чем нарушила требования ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В объяснениях в протоколе об административном правонарушении Нечаенкова Н.А. указала, что корову выпустила, так как нет общественного стада (табуна). Постановлением № 17 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года Нечаенкова Н.А. была признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», так как осуществляла бесконтрольный выпас коровы, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Не согласившись с указанным выше постановлением, Нечаенкова Н.А.., 05 июля 2012 года, обратилась в Новичихинский районный суд с жалобой, в которой попросила постановление отменить как незаконное. В обоснование своих требований она сообщила, что 4 мая 2012 года, в послеобеденное время к ней в дом пришли сотрудники, которые представившись попросили её и её супруга предъявить паспорта. После чего сняли отпечатки пальцев. В ходе состоявшегося разговора сотрудник полиции спросил есть ли у них домашние животные и где они находятся. Она сообщила, что у неё в хозяйстве имеется корова, которую, 4 мая 2012 года, в связи с отсутствием общественного табуна (стада) она вынуждено выпустила из хозяйственного двора за огороды в поле фермерского хозяйства, где ещё не осуществлялись посевные работы. Сотрудник полиции заполнив документ, показал ей где необходимо расписаться, после чего ушел. Она считает, что принадлежащее ей животное в момент составления протокола не могло находиться на улицах села Токарево, а поэтому в её действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Она подписала протокол об административном правонарушении не читая его, указав в нем, что нет табуна, так как об этом попросил сотрудник полиции, сообщивший, что в случае пропажи животного ответственность будет нести только его собственник. О возможном наказании разговора не было. Табун был создан лишь 10 мая 2012 года, а поэтому она не согласна с наложенным на неё наказанием. Выслушав доводы Нечаенковой Н.А., изучив позицию Председателя административной комиссии Токаревского сельсовета, и изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии снований для удовлетворения жалобы и отмены постановления № 17 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года. В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме. В силу ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в десятидневный срок. Судом установлено, что срок обжалования постановления Нечаенковой Н.А. не нарушен. В соответствии с требованиями ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных и юридических лиц -в размере от трех до десяти тысяч рублей. Согласно « Правил благоустройства Токаревского сельского совета Новичихинского района Алтайского края» от 30 июня 2011 года №8, раздел 9, ст. 9.2 выпас сельскохозяйственных животных должен осуществляться на специально отведенных Администрацией сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица. Из пояснений Председателя административной комиссии Токаревского сельсовета Ч.А.Н. следует, что при принятии постановления № 17 от 29 июня 2012 года комиссией было учтено, что места выпаса домашних животных - коров Администрацией Токаревского сельсовета были отведены и ежегодно используются в качестве пастбищ. По его мнению, до создания общественного стада владелец животных должен держать скот либо у себя на усадьбе, либо обеспечить выгон скота на пастбище и контроль за ним во время пастьбы самостоятельно, либо под наблюдением уполномоченного им лица. Нечаенкова Н.А. не выполнила указанную выше обязанность, установленную Правилами благоустройства Токаревского сельского совета Новичихинского района Алтайского края, и допустила бесконтрольный выпас принадлежащей ей коровы, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Выслушав доводы заявителя, пояснения Председателя административной комиссии, а так же изучив материалы административного производства, суд приходит к выводу, что 04 мая 2012 года выпас коровы на территории усадьбы дома по <адрес>, как это указано в протоколе об административной ответственности, Нечаенковой Н.А. не осуществлялся. В момент составления протокола об административном правонарушении Нечаенкова Н.А. не отрицала, что 04 мая 2012 года принадлежащая ей корова не находится дома, так как выгнана для пастьбы на пастбище за пределы с.Токарево, так как в сельсовете не сформировано общественное стадо. При этом ни из протокола об административном правонарушении, ни из других материалов административного дела, невозможно с достоверностью установить, что в момент составления протокола, принадлежащее Нечаенковой Н.А. животное, находилось именно на территории поселения, где действуют Правила благоустройства Токаревского сельсовета. Суд полагает, что установление данного факта имеет существенное значение для установления события правонарушения и для последующей квалификаций действий правонарушителя. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. На основании изложенного суд приходит к убеждению, что в рассматриваемом случае в рамках рассматриваемого дела не доказано наличие события правонарушения вмененного в вину Нечаенковой Н.А.. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если событие административного правонарушения, т.е. подтвержденный доказательствами факт того, что правонарушение действительно имеет место, отсутствует. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Установленное судом нарушение КоАП РФ является существенным, и является основанием для отмены постановления. На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу Нечаенковой Н.А. на постановление № 17 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года о признании её виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и наложении административного взыскания, удовлетворить, постановление № 17 Административной комиссии Токаревского сельсовета от 29 июня 2012 года отменить, производство по административному делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти дней с момента провозглашения. Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А.