А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 января 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе: судьи Варламовой Н.В.
при секретаре: Харичевой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Государственного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Н. в апелляционном порядке гражданское дело по иску Государственного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Н. к Давыдовой О.Н. о взыскании задолженности по договору о социальном обслуживании, по апелляционной жалобе Давыдовой О.Н. на решение мирового судьи,
У С Т А Н О В И Л :
Государственное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Н. обратилось к мировому судье с иском к Давыдовой О.Н. о взыскании задолженности по оплате за социальное обслуживание, ссылаясь на то, что ответчик находится на социальном обслуживании в ГУСОНРО Н. с <дата>. В соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области № от <дата> «О внесении изменений в постановление <адрес> от <дата> №» плата за социальное обслуживание взимается на основании договора о социальном обслуживании, заключаемого в письменной форме между гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями и учреждениями социальной защиты населения, в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса РФ. Согласно Договору от <дата> ответчик обязана оплачивать представляемое ей социальное обслуживание. Однако, в нарушение договора ответчик за период с <дата> год оплату не производит, задолженность составляет № копеек.
Истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по оплате за социальное обслуживание в сумме № рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.
Решением мирового судьи от <дата> исковые требования Государственного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Н. к Давыдовой О.Н. о взыскании задолженности по договору и социальном обслуживании удовлетворены. Взыскана с Давыдовой О.Н. в пользу Государственного учреждения социального обслуживания населения <адрес> «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность за социальное обслуживание за период в <дата> в сумме № коп.
С решением мирового судьи не согласилась Давыдова О.Н.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения мирового судьи.
В жалобе Давыдова О.Н. г. Новочеркасска ссылается на то, что она не пользовалась многими услугами во время предоставления социальных услуг, в связи с чем сумма задолженности должна быть уменьшена.
Представитель Государственного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области Н. действующая на основании доверенности Долгополова А.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, наставала на оставлении решения мирового судьи без изменения.
В судебном заседании представитель Давыдовой О.Н., действующий на основании доверенности Давыдов А.Н. иск поддержал, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд отменить решение мирового судьи, в иске истцу отказать в полном объеме.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.
Как усматривается из материалов дела, Давыдова О.Н. является инвалидом 1 группы, нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д.14) и находится на социальном обслуживании в ГУСОНРО Н. с <дата> (л.д.4).
Согласно Договору об оказании гражданам пожилого возраста и инвалидам платного социального обслуживания № от <дата> и протокола разногласий к нему(л.д.6-9,11-13) ответчик Давыдова О.Н. обязана ежемесячно вносить плату за социальное обслуживание. Согласно записям в арматурной карточке, ответчик регулярно получает мягкий инвентарь (л.д.29-30). Однако ответчица в добровольном порядке не исполняет условия договора об оказании гражданам пожилого возраста и инвалидам платного социального обслуживания, не вносит соответствующую плату. Согласно представленного истцом расчета задолженность по оплате составляет № коп. (л.д.5).
Мировой судья, принимая решение, сослался на то, что Администрация Ростовской области в соответствии с Федеральным законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» приняла Постановление № 468 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 20.12.2004 г. № 494, согласно которому плата за социальное обслуживание взимается на основании договора о социальном обслуживании, заключаемого в письменной форме между гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями и учреждениями, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размер ежемесячной платы за социальное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке нормативов финансовых затрат, утверждаемых нормативным правовым актом министерства труда и социального развития области, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг, норм питания и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.
Согласно ст. 15 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года (в редакции Федеральных законов от 10.07.2002, от 25.07.2002 и от 10.01.2003) социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном Правительством РФ.
Из содержания ст. 24 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» также следует, что порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.
Постановлением Администрации Ростовской области № 494 от 20 декабря 2004 года «О порядке предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными стационарными учреждениями социального обслуживания и учреждениями социального обслуживания муниципальных образований», а также Приказами Министерства труда и социального развития Ростовской области № 46 от 10 марта 2009 года «Об утверждении нормативов финансовых затрат» и № 267 от 25.12.2009 года «О формировании и финансовом обеспечении государственного задания областным государственным учреждениям социального обслуживания», социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов государственными стационарными учреждениями социального обслуживания осуществляется за плату в размере 75% установленной пенсии, согласно утвержденным нормативам финансовых затрат министерства труда и социального развития области.
В соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области № 468 от 22.09.2008 года «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 20.09.2004 г. № 494» плата за социальное обслуживание взимается на основании договора о социальном обслуживании, заключаемого в письменной форме между гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями и учреждениями социальной защиты населения, в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса РФ.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Доводы ответчика и ее представителя о том, что плата за социальное обслуживание должна быть уменьшена наполовину необоснованны, поскольку размер ежемесячной платы за социальное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке нормативов финансовых затрат утверждаемых нормативным правовым актом министерства труда и социального развития области, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг, норм питания и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.
Постановлением Администрации Ростовской области от 21 апреля 2008 г. N 201 утвержден Областной перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, а именно - социально-бытовые услуги, социально-медицинские услуги, социально-психологические услуги, социально-педагогические услуги, социально-экономические услуги, социально-правовые услуги.
В соответствии с Федеральными законами от 02.08.95 г, № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и в целях реализации Областного закона от 22.10.2004 № 185-ЗС «О социальном обслуживании населения Ростовской области» утвержден Постановлением Администрации Ростовской области № 494 от 20.12.2004 года (в редакции постановления № 468 от 22.09.2008 г.) порядок предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, определяющий условия предоставления бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, а также порядок учета и расходования средств, полученных в виде платы за социальное обслуживание.
Согласно приложению к постановлению Администрации Ростовской области от 22.09.2008 г. № 468 (Порядок предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными стационарными учреждениями социального обслуживания) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов государственными стационарными учреждениями социального обслуживания предоставляется бесплатно и за плату. Плата за социальное обслуживание взимается на основании договора о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. В соответствии с пунктом 6 этого же приложения плата граждан за социальное обслуживание в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания включает финансовые затраты учреждения на предоставление гарантированных государством социальных услуг в соответствии с Областным перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 21.04.2008 г. №201.
Согласно пункту 7 этого же приложения нормативы финансовых затрат для предоставления гарантированных государством социальных услуг ежегодно утверждаются нормативным правовым актом министерства труда и социального развития области и учитываются при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Пункт 8 гласит, что размер ежемесячной платы за социальное обслуживание гражданина, проживающего в учреждении, в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания (перечнем гарантированных государством социальных услуг), устанавливается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и не может превышать 75 процентов установленной ему пенсии. Договор, заключенный с ответчиком, не противоречит законодательству.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что указанные выводы мирового судьи обоснованны и нашли подтверждение в материалах дела, а доводы апелляционной жалобы Давыдовой О.Н. несостоятельны и опровергаются материалами дела.
Таким образом, решение мирового судьи является законным, поскольку вынесено на основании исследованных материалов дела, с учетом правильного их анализа и применения норм материального и процессуального права, а апелляционная жалоба Давыдовой О.Н. подлежит отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 4 г.Новочеркасска от <дата> по делу по иску Государственного учреждения социального обслуживания населения <адрес> Н. к Давыдовой О.Н. о взыскании задолженности по договору о социальном обслуживании оставить без изменения, а апелляционную жалобу Давыдовой О.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья
Полный текст апелляционного определения изготовлен 14.01.2011 г.