Дело № ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новочеркасск чч.мм.гг.
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Пикалова А.Н., при секретаре Харичевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, МУП «САХ», КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третьи лица – ТОУ Роспотребнадзора Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, ОГПН МЧС по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, УАиГ Администрации г. Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска о запрете использования земельного участка и обязании провести комплекс работ по восстановлению земель,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура г. Новочеркасска обратилась в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Новочеркасска, МУП «САХ», третьи лица – ТОУ Роспотребнадзора РО в г. Новочеркасске, Аксайском Багаевском, Веселовских районах, ОГПН МЧС по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, УАиГ Администрации г.Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска, ссылаясь на то, что с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. прокуратурой города, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с представителями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, проведена проверка исполнения законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ на полигоне твердых бытовых отходов (далее ТБО) в г. Новочеркасске, расположенного в районе ул. ххх в г. Новочеркасске.
Постановлением Мэра г. Новочеркасска № ххх от чч.мм.гг. земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по ул. ххх в г.Новочеркасске передан в аренду МУП «Специализированное автохозяйство» под производственную территорию для размещения полигона твердых бытовых отходов, сроком с чч.мм.гг. по чч.мм.гг.
В ходе вышеуказанной проверки установлено, что данный полигон ТБО в г. Новочеркасске, находящийся в аренде МУП «Специализированное автохозяйство» (далее МУП «САХ»), расположен на ул. ххх в г. Новочеркасске, на расстоянии ... метров от х. А, что является нарушением требований п.4.4. СанПин. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно–эпидемиологических правил и нормативов», в соответствии с которыми свалка твердых бытовых отходов относится к 1 классу и санитарно-защитная зона составляет 1000 метров.
В нарушение требований СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»: территория не имеет твердого покрытия, ограждения; контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны не эксплуатируется; рабочие карты первой очереди не оборудованы искусственным освещением; отсутствуют переносные сетчатые ограждения при разгрузке и складировании ТБО; санитарно - защитная зона не очищается от мусора, имеют место факты складирования отходов вне карт; полигон граничит с водоохраной зоной р. Б; радиационный контроль не проводится; контроль качественного состава поступающих отходов не проводится.
Истец просил запретить использовать земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по ул. ххх в г. Новочеркасске в качестве полигона твердых бытовых отходов.
В дальнейшем прокуратура г. Новочеркасска, действующая в интересах неопределенного круга лиц, уточнила исковые требования и просила обязать Администрацию г. Новочеркасска произвести комплекс мероприятий по формированию земельного участка по ул. ххх в г. Новочеркасске для его использования в качестве полигона твердых бытовых отходов, заключить с эксплуатирующей организацией договор аренды земельного участка по ул. ххх в г. Новочеркасске в целях обслуживания полигона твердых бытовых отходов, обязать Администрацию г. Новочеркасска произвести комплекс мероприятий по закрытию действующего полигона твердых бытовых отходов, а именно: прекратить использование земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по ул. ххх в г. Новочеркасске в качестве полигона твердых бытовых отходов; расторгнуть договор аренды указанного земельного участка № ххх от чч.мм.гг., заключенный между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и МУП «САХ»; произвести комплекс работ, направленных на восстановление земель, нарушенных в период эксплуатации полигона ТБО по ул. ххх в г. Новочеркасске.
В судебном заседании помощник прокурора Горбатько И.А. просил уточненные исковые требования удовлетворить, доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации г. Новочеркасска Юдин В.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Представитель МУП «САХ» просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска, действующий на основании доверенности просил в удовлетворении иска прокуратуры г. Новочеркасска отказать.
Представитель УАиГ Администрации г. Новочеркасска в суд не явился, однако представил заявление, в котором просил дело по заявлению прокуратуры г.Новочеркасска рассмотреть в его отсутствие, каких-либо возражений по существу искового заявления суду не предоставил.
Представитель Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска в суд также не явился, представив ходатайство, в котором просил перенести судебное заседание в связи с отсутствием представителя Департамента строительства и городского развития.
Представитель ТОУ Роспотребнадзора РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, ОГПН МЧС по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одно из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивается посредством выполнения мероприятий и требований, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении».
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в населенных пунктах возложена на муниципальные образования, а утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов – на муниципальный район.
Судом установлено, что на основании Постановления мэра г. Новочеркасска от чч.мм.гг. № ххх МУП «Специализированное автохозяйство» в аренду передан земельный участок площадью ... кв.м. под производственную территорию для размещения полигона твердых бытовых отходов по ул. ххх, сроком с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. л.д. 243, том 1).
В связи с изложенным, КУМИ Администрации г. Новочеркасска с МУП «Специализированное автохозяйство» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № ххх от чч.мм.гг. л.д. 244, том 1).
Требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов закреплены в санитарных правилах «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2001г.
Проведенной прокуратурой г. Новочеркасска совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах проверкой установлено, что эксплуатация полигона ведется с нарушением требований СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно: полигон не имеет хозяйственно-бытовых объектов (комната отдыха и приема пищи, туалет не обеспечен хозяйственно-бытовой, питьевой водой) территория не имеет твердого покрытия, ограждения; контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны не эксплуатируется; рабочие карты первой очереди не оборудованы искусственным освещением; отсутствуют переносные сетчатые ограждения при разгрузке и складировании ТБО; санитарно - защитная зона не очищается от мусора, имеют место факты складирования отходов вне карт; полигон граничит с водоохраной зоной р. Б; радиационный контроль не проводится; контроль качественного состава поступающих отходов не проводится л.д. 39-41, 47 том 1).
Кроме того, полигон твердых бытовых отходов расположен на ул. ххх в г. Новочеркасске, на расстоянии ... метров от х. А, что является нарушением требований п.4.4. СанПин. 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно–эпидемиологических правил и нормативов», в соответствии с которыми свалка твердых бытовых отходов относится к 1 классу и санитарно-защитная зона составляет 1000 метров.
Согласно с п.4 ст.12 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исковые требования прокуратуры г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, МУП «САХ», третьи лица – ТОУ Роспотребнадзора РО в г. Новочеркасске, Аксайском Багаевском, Веселовских районах, ОГПН МЧС по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, УАиГ Администрации г.Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокуратуры г. Новочеркасска удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию г. Новочеркасска произвести комплекс мероприятий по формированию земельного участка по ул. ххх в г. Новочеркасске для его использования в качестве полигона твердых бытовых отходов.
Обязать Администрацию г. Новочеркасска заключить с эксплуатирующей организацией договор аренды земельного участка по ул. ххх в г. Новочеркасске в целях обслуживания полигона твердых бытовых отходов.
Обязать Администрацию г. Новочеркасска произвести комплекс мероприятий по закрытию действующего полигона твердых бытовых отходов, а именно: прекратить использование земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по ул. ххх в г. Новочеркасске, в качестве полигона твердых бытовых отходов; расторгнуть договор аренды № ххх от чч.мм.гг. земельного участка по ул. ххх в г.Новочеркасске, заключенный между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и МУП «САХ»; произвести комплекс работ, направленных на восстановление земель, нарушенных в период эксплуатации полигона ТБО по ул. ххх в г. Новочеркасске.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.
Судья: А.Н. Пикалов