РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
чч.мм.гг. года Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе : судьи Варламовой Н.В.,
при секретаре : Минаковой Э.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычковой Н.Н. к П. в ... о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
у с т а н о в и л:
Бычкова Н.Н. обратилась в суд с иском к П. в ... о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, назначении пенсии, указывая на то, что она, начиная с 1980 года по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность. Стаж её работы составляет более 25 лет. чч.мм.гг. года в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №ФЗ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением от чч.мм.гг. года пенсионный орган ей отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности, чем нарушены её права. П. было установлено, что специальный стаж ее работы составляет 9 лет 0 месяцев 13 дней. Ей не зачтена ее педагогическая деятельность в О. ... с чч.мм.гг. года. С решением от чч.мм.гг. года истица не согласна, считая этот отказ нарушением ее конституционного права на пенсионное обеспечение. Не согласна с исключением из выслуги лет периодов работы в должности 1. с исполнением обязанностей воспитателя в П1. и С. с чч.мм.гг. г по чч.мм.гг. г. Не зачтены также периоды работы: с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.; с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.- воспитателем в П1. и С. ,; с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.- учителем в П1. ... О. с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.- учителем в О. , с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.- 2. с недельной нагрузкой учителя 12 часов в неделю в О. .... Полагала, что указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж.
Бычкова Н.Н. просила суд признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии П. в ... от чч.мм.гг. года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать П. в ... назначить ей досрочную трудовую пенсию с чч.мм.гг. года.
В судебном заседании представитель истца по доверенности, Ольховая Ю.И., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика П. в ... по доверенности, Омельченко И.Б., требования Бычковой Н.Н. не признала, представила отзыв на исковое заявление л.д.22-23).
Истица Бычкова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования удовлетворить л.д. 24).
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Бычковой Н.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица с 1980 года осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Статья 27 п.п.19 п. 1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №ФЗ от чч.мм.гг. г. предусматривает досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от чч.мм.гг. года, пользуется круг лиц, определенный постановлением Правительства РФ от чч.мм.гг. года № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства от чч.мм.гг. №).
Судом установлено, что истица Бычкова Н.Н. чч.мм.гг. года обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от чч.мм.гг. года.
Решением № от чч.мм.гг. года в назначении пенсии П. в г. Новочеркасске истице отказано ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа. В обоснование отсутствия специального стажа ответчик сослался на то, что в специальный стаж не могут быть включены периоды работы истца с чч.мм.гг. г по чч.мм.гг. г. в должности старшей пионервожатой в П1. ... Д. , на том основании, что в этот период работала в должности и учреждении, не предусмотренными списком. Не могут быть зачтены также периоды работы: с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.- воспитателем в П1. ... Д. , так как работала в учреждении, не предусмотренном списком; с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.- воспитателем в П1. ... Д. , так как работала в учреждении, не предусмотренном списком, а также в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже заявителя; с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.- учителем в П1. , так как работала в учреждении, не предусмотренном списком, а также в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже заявителя; с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.- учителем в О. ..., так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже заявителя; с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г.- заместителем директора по учебно-воспитательной работе с недельной нагрузкой учителя 12 часов в неделю в О. ..., так как работала в должности, не предусмотренной списком, а также в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже заявителя л.д.13-16).
Между тем суд не может согласиться с доводами ответчика, указанными в протоколе об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии, исходя из следующего.
Из трудовой книжки, выданной чч.мм.гг. года на имя Бычковой Н.Н. следует, что в период с чч.мм.гг. года по чч.мм.гг. года согласно приказу № от чч.мм.гг. года принята на должность старшей пионервожатой с исполнением обязанностей воспитателя в П1. л.д.11).
Согласно положению о старшем и отрядном пионерском вожатом, утвержденному чч.мм.гг. года Бюро ЦК ВЛКСМ, пионерский вожатый – руководитель, воспитатель и организатор пионеров. Пионерский вожатый – организатор деятельности пионеров в школе, по месту жительства и в лагерях. Старший пионервожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с организаторами внеклассной внешкольной работы и учителями. Из анализа данных положений следует, что старший пионервожатый занимается воспитательной деятельностью учащихся.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от чч.мм.гг. года, (в редакции Постановления Правительства РФ от чч.мм.гг. г.), должность старшего пионервожатого не значится, потому правом на льготное обеспечение лицо, работавшее в должности пионервожатого (старшего пионервожатого), не пользуется.
Вместе с тем, право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе педагогическим работникам, предусматривалось ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Федеральный Закон от чч.мм.гг. года № - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению.
Так, согласно ст. 27 п. 1 п. п. 19 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На момент принятия Бычковой Н.Н. на работу старшей пионервожатой чч.мм.гг. года действовало Постановление Совета Министров СССР от чч.мм.гг. года №, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, где в п. 2 указано, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, суд полагает, что распространение при оценке пенсионных прав истицы нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав истицы в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, противоречит положениям ч. 1 ст. 1, ст. 19, ст. 39, ст. 59 Конституции Российской Федерации. Кроме того, суд принимает во внимание то, что в указанный период с чч.мм.гг. года по чч.мм.гг. года Бычковой Н.Н. была принята на работу с исполнением обязанностей воспитателя, то есть фактически выполняла работу воспитателя на полную 1 ставку в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается справкой Новочеркасского детского дома-интерната для детей с физическими недостатками от чч.мм.гг.г. № л.д.70), а также записью в трудовой книжке. Указанное выше свидетельствует о том, что в период с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг.г. фактически выполняемая работа предоставила Бычковой Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Периоды работы с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г. не зачтены ответчиком также в связи с тем, что Бычковой Н.Н. работала в учреждении, не предусмотренном Списком.
Судом установлено, что чч.мм.гг. года согласно трудовой книжке Бычковой Н.Н. была принята на работу в П1. , в трудовой книжке имеется запись № от чч.мм.гг. г. о том, что согласно новому Уставу детский дом переименован в ГОУСЗН Новочеркасский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками л.д.12). чч.мм.гг. года директором Д. было утверждено Положение о П1. , в котором указано, что детский дом-интернат для детей с физическими недостатками является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации с одновременным обучением по программе общеобразовательной школы. Часть 4 данного Положения посвящена организации учебно-воспитательной работы, ч.5 педагогическому совету, в состав которого входит заместитель директора по учебно-воспитательной работе л.д.59-68).
В дальнейшем в связи с приведением учредительных документов госучреждения социальной защиты населения П1. ... департамента социальной защиты в соответствие с действующим законодательством, был зарегистрирован новый устав чч.мм.гг. ... полное название учреждение стало: Новочеркасский детский дом-интернат и средняя школа ... департамента социальной защиты. Одной из основных задач является - организация обучения и воспитания детей, предметом деятельности указано - общеобразовательное и профессиональное обучение детей-инвалидов. При этом п.20 Устава гласит, что выпуск воспитанников из детского дома – интерната производится по получении ими 10 летнего или среднего образования, возраст воспитанников с 4 до 18 лет. Отдельная глава 6 в Уставе «Организация учебно-воспитательного процесса, типы, виды реализуемых программ» посвящена учебно-воспитательной работе. Указано, что целью образовательного процесса является выполнение специального заказа на образование на основе государственных программ и стандартов. Конкретно употребляется понятие «школа» в данной главе, отражено, что ее деятельность осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», обучение и воспитание учащихся проводится в процессе учебной и воспитательной работы. Основной формой организации является урок. Специальная общеобразовательная школа при Учреждении работает по программам, рекомендованным Министерством образования РФ л.д.43-58).
чч.мм.гг. г. был зарегистрирован в Регистрационной палате Администрации ... новый Устав в связи с приведением учредительных документов в соответствие с действующим законодательством. Указано, что О. создано в 1933 году. С момента регистрации нового Устава наименование: О. П1. ... департамента социальной защиты, изменяется на О. л.д.25-42).
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд полагает, что работа Бычковой Н.Н. с чч.мм.гг. года по чч.мм.гг. г., дня обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, проходила в одном и том же учреждении, которое не меняло своего профиля, не было реорганизовано, его переименование связано было исключительно с необходимостью приведения документов в соответствие с действующим законодательством. В настоящее время данное учреждение содержится в Списке 2002 года, следовательно, работа в данном учреждении предоставила Бычковой Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Период работы Бычковой Н.Н. с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г. не зачтены ГУ УПФ РФ поскольку она работала в должности, не предусмотренной Списком. Согласно трудовой книжке чч.мм.гг. г. Бычковой Н.Н. была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на основании приказа № от чч.мм.гг. г. В соответствии со Списком 2002 г. в него входит заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Судом установлено, что Бычковой Н.Н. , являясь 2., организует работу учителей и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ, организует и координирует разработку необходимой учебно-методической документации, осуществляет контроль качества образовательного и воспитательного процессов, посещает уроки и другие виды учебных занятий, анализирует их форму и содержание, доводит результаты анализа до сведения педагогов, организует работу по подготовке и проведению итоговой аттестации, оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий, составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной деятельности и др., что подтверждается должностной инструкцией заместителя директора по учебно-воспитательной работе Новочеркасского детского дома-интерната для детей с физическими недостатками л.д.75-79). Таким образом, деятельность Бычковой Н.Н. связана с образовательным (воспитательным) процессом. При этом суд руководствуется п.5 Правил, согласно которому периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1,13 раздела «Наименование учреждений» списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Судом установлено, что в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Бычковой Н.Н. работала по норме рабочего времени 40 часов в неделю, установленной ст.91 Трудового кодекса РФ, ей был назначен должностной оклад, что подтверждается справкой 3. от чч.мм.гг. г. № л.д.71), выпиской из правил внутреннего трудового распорядка для работников 3. л.д.72-73). Следовательно, вышеизложенное свидетельствует о том, что, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, предоставила Бычковой Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Периоды работы Бычковой Н.Н. с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с 03.2001 г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г., с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г. не зачтены ответчиком также в связи с тем, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже заявителя. Постановлением конституционного Суда РФ от чч.мм.гг. г. №П « По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и ... суда ... и жалобами граждан Д. , М. и Ш. », установлено: «… исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в П. или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации». Таким образом, отсутствие уплаты страховых взносов не препятствует назначению трудовой пенсии. Соответственно, не может быть основанием в отказе досрочного назначения трудовой пенсии отсутствие сведений о специальном стаже застрахованного лица.
Таким образом, судом установлено, что Бычкова Н.Н. работала с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г. в учреждении, предусмотренном Списком 2002 г. и в должностях, предусмотренных Списком 2002 г. – воспитатель, учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
При оценке пенсионных прав истицы, суд приходит к выводу, что на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии последняя имела необходимый педагогический стаж для назначения ей пенсии по ст. 27 п. 1 п. п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, неправомерно исключенные ответчиком указанные выше периоды работы Бычковой Н.Н. (1 год + 3 года 11 мес. 17 дней + 14 дней + 1 год 7 мес. 21 день + 1 год + 4 мес. + 7 лет 8 мес. 12 дней = 16 лет 0 месяцев 3 дня), в совокупности с зачтенными в специальный стаж периодами работы (9 лет 0 месяцев 13 дней), составляют более 25 лет (25 лет 0 месяцев 16 дней). В связи с чем, суд считает возможным обязать ответчика назначить Бычковой Н.Н. досрочную трудовую пенсию с чч.мм.гг. года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бычковой Н.Н. удовлетворить.
Признать недействительным протокол отказа № от чч.мм.гг. ... учреждения - П. фонда РФ в ... в назначении Бычковой Н.Н. досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать П. - П. РФ в ... назначить Бычковой Н.Н. досрочную трудовую пенсию, предусмотренную п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии, с чч.мм.гг. года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение 10 дней через Новочеркасский горсуд.
Судья:
Полный текст решения изготовлен чч.мм.гг. года.