Гр. дело № 2-2339/ 10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
чч.мм.гг. года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Кондратьевой Ю.А., при секретаре Щербак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алентьевой Н.А. к Пенсионному фонду о понуждении применять при назначении пенсии районный коэффициент 1.7, произвести перерасчет неоплаченной суммы пенсии с чч.мм.гг. года и валоризации пенсии
УСТАНОВИЛ:
Алентьева Н.А. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду , указывая на то, что Решением Н-ского городского суда Республики ... от чч.мм.гг. года суд обязал УПФ РФ в г. ... Республики ... произвести перерасчет ее пенсии с чч.мм.гг. года с применением районного коэффициента 1,7.
чч.мм.гг. года она переехала на постоянное место жительства в г. ГОРОД. По поступлении пенсионного дела ответчик начисляет ей пенсию с районным коэффициентом 1.4, а не 1,7 как это было установлено решением суда. Просила признать действия начальника Пенсионного фонда о неисполнении решения Н-ского городского суда Республики ... от чч.мм.гг. года незаконными и обязать исполнять судебное решение от чч.мм.гг. года.
Впоследствии истица неоднократно уточняла требования. (л.д. 29, 36-37, 75-76, 102-103)
В соответствии с последним уточненным заявлением просила обязать Пенсионный фонд применять при исчислении ее пенсии районный коэффициент 1,7 в соответствии с решением суда от чч.мм.гг. года, произвести перерасчет неоплаченной суммы пенсии с чч.мм.гг. года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 года №165, Постановлением Правительства РФ от 9.07.2006 года №466, ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» об увеличении страховой части пенсии за работу в 2005 и 2007 году, произвести перерасчет валоризации пенсии с коэффициентом 1,7, а также выплатить недоплату в размере х тыс. рубля 45 копеек.
В судебном заседании истица и ее представитель Алентьев Г.А., действующий на основании доверенности, уточнили требования, пояснив, что не настаивают на требованиях о понуждении ответчика выплатить недоплату в размере х тыс. рубля 45 копеек. В остальной части на удовлетворении требований настаивают, так как решение Н-ского городского суда Республики ... от чч.мм.гг. года вступило в законную силу, не отменено, а потому подлежит исполнению пенсионными органами на территории всей РФ, так как все они представляют одну систему. Средства на выплату пенсии аккумулируются в Пенсионном Фонде РФ, бюджет общий. Считали незаконным фиксирование ее пенсии в 2006 году и непроведение перерасчета, установленного Постановлением Правительства РФ, так как законом не предусмотрено такое понятие как фиксация размера пенсии. Фактически это означает неисполнение решения суда. Она проработала в ... более двадцати лет и имеет право на установленную льготу.
Представители Пенсионного фонда исковые требования Алентьевой Н.А. не признали. Пояснили, что Алентьева Н.А. состоит на учете в управлении с февраля 2008 года. Пенсия истице была назначена в УПФР в г. ... Республики ... с чч.мм.гг. года и выплачивалась управлением до поступления дела в г. ГОРОД. На момент прибытия истицы в г. ГОРОД размер выплачиваемой истице пенсии был исчислен с применением районного коэффициента 1,4. Согласно материалам пенсионного дела на основании решения суда размер ее пенсии был исчислен исходя из районного коэффициента 1,7. В связи с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ, на основании письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ по состоянию на чч.мм.гг. года ей сохранен размер трудовой пенсии, исчисленный с применением районного коэффициента 1,7 в фиксированном размере до достижения размера пенсии, исчисленного с применением районного коэффициента 1,4. Истица имела возможность заявить претензии в связи с несогласием с таким расчетом в 2006 году, но не сделала этого. Поэтому просили применить срок исковой давности. Впоследствии все перерасчеты пенсии истицы производились с применением районного коэффициента 1,4. С момента поступления пенсионного дела истицы в управление в г. ГОРОД проводятся все перерасчеты, в том числе и валоризация пенсии с применением районного коэффициента 1,4 как это и предусмотрено действующим законодательством. Просили в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гр.дела, пенсионное дело истицы, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом пенсия Алентьевой Н.А. назначена чч.мм.гг. года Управлением Пенсионного фонда РФ в ... ( районе) Республики ... и выплачивалась по чч.мм.гг. по Закону №340-1 от 20.11.1990 г.
С 2002 года с вступлением в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ пенсионный капитал Алентьевой Н.А. на чч.мм.гг. года составлял х тыс. рублей. Размер ее страховой пенсии составил х тыс. рублей. Общий размер ее пенсии составил х тыс. рубля( х тыс. рублей базовая часть и х тыс. - страховая часть).
На основании решения Н-ского городского суда Республики ... от чч.мм.гг. года УПФ РФ в г. ... Республики ... произвел перерасчет пенсии с чч.мм.гг. года с применением районного коэффициента 1,7.
По состоянию на чч.мм.гг. года базовая часть пенсии Алентьевой Н.А., исчисленная с районным коэффициентом 1,7 по решению суда составила х тыс. рублей, страховая часть пенсии – х тыс. . Размер пенсии – составил х тыс. рублей с учетом надбавки на иждивенца.
Данный размер пенсии с чч.мм.гг. года сохранен в фиксированном размере до достижения размера пенсии, исчисленного с применением районного коэффициента 1,4 на основании письма Пенсионного фонда РФ от чч.мм.гг. года. Выплата пенсии в указанном размере ( с чч.мм.гг. года без надбавки на иждивенца) производилась до чч.мм.гг. года.
С апреля 2007 года был произведен перерасчет пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2007 года №183 и ее размер составил х тыс. рублей.
С июня 2007 года – х тыс. рублей.
С чч.мм.гг. года базовая часть трудовой пенсии установлена в соответствии с ФЗ от 24.09.2007 года в размере х тыс. рубля с применением районного коэффициента 1,4 и размер трудовой пенсии был установлен в сумме х тыс. рублей( базовая х тыс. + страховая часть х тыс. рублей)
С чч.мм.гг. года базовая часть трудовой пенсии установлена в соответствии ФЗ от 1.11.2007 года №244-ФЗ в размере х тыс. рубля с применением районного коэффициента 1,4. При этом размер трудовой пенсии по старости составил х тыс. рублей.
После поступления пенсионного дела Алентьевой в Пенсионный фонд индексация пенсии производилась также с применением районного коэффициента 1,4.
Доводы Алентьевой Н.Г. о необходимости применения районного коэффициента 1,7 основаны на решении Н-ского городского суда Республики ... от чч.мм.гг. года, который посчитал необходимым произвести перерасчет пенсии Алентьевой Н.А. с 1.01.2002 года с применением районного коэффициента 1.7 на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года "О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса", которым на период строительства этого комплекса установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей данного комплекса и расположенных в районе строительства.
Суд исходил из того, что на момент вынесения решения указанное Постановление не отменено и действие его не приостановлено, страховые взносы в Пенсионный фонд перечисляются с учетом коэффициента 1,7, а постановлением Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 24 сентября 1991 года "Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской - Саха ССР" также установлен указанный коэффициент.
Исходя из материалов пенсионного дела перерасчет пенсии Алентьевой Н.А. с 1.01.2002 года с учетом данного коэффициента на основании решения суда от чч.мм.гг. года был произведен. Сохранен данный коэффициент и при конвертации пенсии в связи с принятием ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Поэтому доводы истицы о неисполнении решения суда суд признает необоснованными.
Что касается доводов истицы о необходимости дальнейшего применения данного коэффициента Пенсионным фондом после поступления пенсионного дела истицы при перерасчете пенсии истицы в установленном порядке, то суд признает их не обоснованными.
Порядок применения коэффициентов при определении пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 1 января 2002 года устанавливался Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года, а с 1 января 2002 года установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года.
Согласно статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в зависимости от размера районных коэффициентов. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Районный коэффициент 1,7 установлен к заработной плате (пункт 29 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР) и подлежал применению только в период строительства комплекса.
В соответствии с постановлением Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 24 сентября 1991 года "Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской - Саха ССР" источником финансирования дополнительных расходов в связи с применением повышенных районных коэффициентов на основании указанного постановления Верховного Совета Якутской (Саха) ССР являлись средства местных бюджетов, а также собственные средства предприятий, объединений и организаций.
Так как данный коэффициент принят законодательным органом субъекта Российской Федерации, он не может применяться при решении вопроса определения размера пенсии при проведении индексации.
Районный коэффициент, фактически начисленный к заработной плате на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации, учитывается при определении среднемесячного заработка застрахованного лица (ЗР) (статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственного обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в районам Крайнего Севера", которым был установлен районный коэффициент к пенсиям в размере 1,4, в том числе и по г. ..., который и подлежит применению при индексации пенсии.
Как усматривается из материалов пенсионного дела после поступления пенсионного дела в Пенсионный фонд индексация пенсии проводилась своевременно с применением коэффициента 1,4, что соответствует действующему законодательству.
Также была проведена и валоризация пенсии.
Требования истицы о проведении индексации с чч.мм.гг. года не могут быть удовлетворены судом.
Как усматривается из материалов дела с чч.мм.гг. года истице был зафиксирован размер пенсии до доведения размера получаемой ею пенсии до размера пенсии, исчисленного с коэффициентом 1,4.
Истице было известно об этом. Однако в суд она обратилась только в 2006 году. При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными доводы представителя ответчика о пропуске ею срока исковой давности для оспаривания неправильности перерасчета за этот период.
Кроме того, суд полагает, что Пенсионный фонд не может этого сделать также и по той причине, что средства Пенсионного Фонда РФ не могут быть использованы на эти выплаты, источник финансирования которых в соответствии с постановлением Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 24 сентября 1991 года установлен за счет средств местных бюджетов, а также собственных средств предприятий, объединений и организаций.
Доводы истицы о неисполнении решения суда от чч.мм.гг. года суд считает необоснованными, поскольку Пенсионным фондом в г. ... пенсия истицы с 1.01.2002 года была пересчитана с учетом данного коэффициента.
Оснований же применять данный коэффициент в настоящее время нет.
Суд, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Алентьевой Н.А. в удовлетворении исковых требований к Пенсионному фонду о понуждении применять при назначении пенсии районный коэффициент 1.7, произвести перерасчет неоплаченной суммы пенсии с чч.мм.гг. года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 года №165, Постановлением Правительства РФ от 9.07.2006 года №466, ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» об увеличении страховой части пенсии за работу в 2005 и 2007 году, произвести перерасчет валоризации пенсии с коэффициентом 1,7 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение 10 дней.
Судья На момент опубликования не вступило в законную силу
Полный текст решения суда изготовлен чч.мм.гг.