Дело № 2-3400/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
чч.мм.гг. года Новочеркасский горолдской суд Ростовской области в составе судьи Кондратьевой Ю.А.,
при секретаре Куртевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухинченко А.Д. о признании незаконным решения администрации г. Новочеркасска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
УСТАНОВИЛ:
Сухинченко А.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Новочеркасска, в котором просила признать незаконным отказ администрации г. Новочеркасска в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать администрацию города признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, не имеет в собственности квартиры или жилого дома, в связи с чем обратилась в администрацию г. Новочеркасска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как проживает у дочери У.А., которая является собственником х/х долей дома №хх/х по ул. АДРЕС в г. Новочеркасске. Помимо нее в доме также проживают жена внука Е.С., правнучка А.Н.. Администрацией г. Новочеркасска ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает данный отказ незаконным, поскольку члены семей погибших ( умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Общая площадь жилого помещения, в котором она проживает, составляет всего 46,7 кв.м. При проживании пяти человек на каждого приходится всего по 9,34 кв.м. площади, а не 22 кв.м. как это предусмотрено Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В судебном заседании представитель Сухинченко А.Д. Ушкалова О.Н., действующая на основании доверенности, требования Сухинченко А.Д. поддержала, просила удовлетворить.
Представитель администрации г. Новочеркасска Черкашин О., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований Сухинченко А.Д. отказать. Пояснил, что администрация г. Новочеркасска не выносила постановления об отказе истице в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сухинченко А.Д. сразу обратилась с заявлением в адрес Президента РФ. Данное обращение было впоследствии передано им и письмом ей было разъяснено, что площадь жилого помещения, занимаемого ею и членами семьи, превышает учетную норму, установленную в г. Новочеркасске в 6 кв.м. Поэтому оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, нет. Истица проживает в благоустроенном жилом помещении со всеми удобствами. Для решения вопроса о пригодности жилого помещения для проживания ей необходимо было обратиться в «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в Аксайском районе для проведения экспертизы условий проживания, что не было сделано ею или ее представителем. Поэтому полагал необоснованными доводы истицы о том, что ей было отказано в постановке на учет. Для постановки на учет гражданин должен обратиться с заявлением и представить необходимые документы. Сухинченко А.Д. в администрацию г. Новочеркасска не обращалась с таким заявлением. Обращение ее имело место к Президенту РФ, по которому они уже и давали ответ, выходили на место, разъяснили, что необходимо сделать для рассмотрения вопроса о пригодности жилого помещения для проживания.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся:
- малоимущие;
- иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;
- иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с решением Городской Думы г. Новочеркасска от 19.04.2006 года №123 учетная норма площади жилого помещения установлена менее 6 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
Как усматривается из представленных документов, Сухинченко А.Д. проживает в жилом доме по ул. АДРЕС д. №хх/х в г. Новочеркасске.
х/х доли в праве собственности на указанный дом принадлежит дочери истицы У.О., y/х доля принадлежит ее внуку Н.В.
АДРЕС занимаемого семьей истицы жилого помещения составляет 47,2 кв.м., в том числе жилой 33,6 кв.м. Занимаемое жилое помещение в соответствии с данными техпаспорта имеет все удобства, в том числе ванну и туалет.
В жилом помещении проживает пять человек. На долю каждого приходится 9,44 кв.м. общей площади.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Доводы представителя Сухинченко А.Д. о том, что она имеет право на признание ее нуждающейся в жилом помещении, поскольку инвалиды и участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жилым помещением площадью не менее 22 кв.м., не могут быть приняты судом, поскольку в данном случае речь идет не о норме предоставления, а о учетной норме для признания лица нуждающимся в жилом помещении.
Данная норма ( 22 кв.м.) установлена для предоставления жилой площади.
Учетная же норма для признания лиц нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления.
В г. Новочеркасске она установлена менее 6 кв.м. на одного человека.
Поскольку Сухинченко А.Д. обеспечена жилой площадью более чем учетная норма, то оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении нет.
Что касается доводов представителя истицы о непригодности занимаемого жилого помещения для проживания ввиду нахождения его рядом с трамвайными путями, то, как усматривается из представленных представителем истицы документов вопрос о пригодности или непригодности занимаемого жилого помещения для проживания не разрешен в связи с тем, что истица или ее представитель не явились по этому вопросу в Филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в Аксайском районе».
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Вопрос о пригодности или непригодности занимаемого истицей жилого помещения для проживания еще не разрешен. В связи с чем, оснований для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по этому основанию в настоящее время также нет.
Поэтому Сухинченко А.Д. должно быть отказано в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Сухинченко А.Д. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации г. Новочеркасска об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Полный текст решения суда изготовлен чч.мм.гг.
На момент опубликования не вступило в законную силу.