РЕШЕНИЕ дело №2-3438/10
Именем Российской Федерации
чч.мм.гг. Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Никитушкиной Е.Ю.
при секретаре Евлампиевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Годуновой А.Г. к Д, Г о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом и признании права пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Годунова А.Г. обратилась с иском в суд к Д и Г о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом и признании права пользования земельным участком, указав, что она в 1969 г. на собственные средства для себя и своей семьи купила жилой дом, который в процессе проживания неоднократно достраивала, а также возвела иные вспомогательные постройки, на которые разрешительная документация своевременно не была оформлена. Жилой дом и иные строения, расположенные на земельном участке общей площадью 497 кв.м., по адресу: ***, который ранее являлся пустырем и был ей полностью благоустроен. При обращении в Д с вопросом о сохранении самовольных строений, Г ей было отказано, на основании того, что указанные действия не входят в компетенцию Г и рекомендовано обратиться в суд. Согласно заключению МУП "***" одноэтажный жилой дом литер "К" частично соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные". Строительные конструкции самовольно построенного дома литер "К" по ул. *** обеспечивают несущую способность, общую устойчивость и жесткость отдельных конструктивных элементов и здания в целом, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей. Данным жилом домом истица пользуется добросовестно, открыто и непрерывно свыше 15 лет. С заявлением о сносе данного дома никто не обращался. Согласно данным И жилой дом литер "К", пристрой литер "к1", служебные строения литеры "Д,Л,М,О,П,Р,С,Т,Ч" по адресу: *** числятся за Годуновой А.Г. с чч.мм.гг. Согласно домовой книге истица зарегистрирована по указанному адресу с чч.мм.гг. как по постоянному месту жительства. Истица постоянно оплачивает все предоставляемые ей коммунальные услуги, что подтверждается справками. Спорный жилой дом для Годуновой А.Г. является единственным местом проживания, иного пригодного жилья для проживания не имеет. Согласно Постановлению Мэра г. Новочеркасска от чч.мм.гг. № *** она является опекуном двоих несовершеннолетних детей, которым в последствии хочет в порядке наследования оставить своим воспитанникам. Что касается земельного участка, на котором расположены спорные строения, согласно сведениям, представленным Новочеркасским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области какие-либо права, ограничения, обременения, запрещения на земельный участок по ул. *** не зарегистрированы.
Просила суд признать за Годуновой А.Г. право собственности на жилой дом литер "К" общей площадью 53,8 кв.м., в том числе жилой площадью 39,0 кв.м., пристрой литер "к1" площадью 10,9 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 497 кв.м. с присвоением данному жилому дому юридического адреса: ***, а также признать за Годуновой А.Г. право пользования земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу.
Годунова А.Г. и её представитель Речкалов С.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, при этом пояснили, что признание право собственности на спорный жилой дом за истицей им необходимо, с целью регистрации несовершеннолетних детей, находящихся под опекой у Годуновой А.Г.
В судебном заседании представитель ответчика Д, действующий на основании доверенности - Черкашин О.В., возражал против удовлетворения заявленный требований, по тем основаниям, что документов, подтверждающих приобретение спорного жилого помещения у истицы нет, а согласно выводам технического заключения одноэтажный жилой дом литер "К" частично соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноэтажные". Что касается присвоения данному жилому дому юридического адреса, то данные требования не могут быть удовлетворены, в виду уже имеющегося адреса.
Представитель ответчика Г Мазеина Н.О., действующая на основании доверенности просила суд принять решение в соответствии с законодательством, при этом пояснила, что земельный участок, на который истица просит признать право пользования находится в санитарно-защитной полосе ***, поэтому в данной зоне застройка запрещена по действующим СНиП.
Выслушав истицу, её представителя, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
-согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены недвижимого имущества.
- в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. (в ред. Федерального закона от чч.мм.гг. N 93-ФЗ);
В судебном заседании установлено, что согласно справке И от чч.мм.гг. № *** здания, строения, находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: *** являются самовольной застройкой. Документов на право владения нет. Находятся в пользовании гр. Годуновой А.Г. л.д. 20).
Постановлением Мэра г. Новочеркасска от чч.мм.гг. № *** Годунова А.Г. назначена опекуном над несовершеннолетними К.И. (чч.мм.гг..) и Н.И. (чч.мм.гг.) л.д. 34-35).
Судом также исследован тот факт, что согласно домовой книге истица зарегистрирована по указанному адресу с чч.мм.гг., как по постоянному месту жительства, оплачивая все предоставляемые ей коммунальные услуги, что подтверждается справками л.д. 36-39).
В материалах дела имеется технический паспорт жилого дома по ул. *** в котором указано, что разрешения на самовольную застройку не представленол.д. 8-18).
Согласно технического заключения МУП "***" № *** одноэтажный жилой дом литер "К" частично соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные". Строительные конструкции самовольно построенного дома литер "К" по ул. *** обеспечивают несущую способность, общую устойчивость и жесткость отдельных конструктивных элементов и здания в целом, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей. На основании вышеизложенного самовольно построенный жилой дом литер "К" по ул. *** возможно сохранить для дальнейшего переустройства, при условии согласования с ТОТУ Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, т.к. жилой дом литер "К" расположен в пойменных землях *** и санитарно-защитной полосе Северо-Кавказской железной дороги л.д. 21-31).
В соответствии с сообщением Г от чч.мм.гг. № *** на заявление Годуновой А.Г. о сохранении самовольных строений, принятие решения по данному вопросу не входит в компетенцию Г л.д. 32).
В соответствии с Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 37 от 4.08.1998 года (в ред. Приказа Госстроя РФ от 4.09.2000 № 199) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов); переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот: возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГК РФ документы.
Как следует из материалов дела истица за получением такого разрешения никогда не обращалась. Завершив строительство сразу обратилась в суд с заявлением о признании права собственности. Истица не оспаривает, что она не предпринимала никаких мер к получению разрешения на строительство спорного дома и пристроев к нему, как до начала, так и во время проведения работ, напротив в исковом заявлении она прямо указывает на то, что неоднократно достраивала жилой дом, а также возвела иные вспомогательные постройки, разрешения на которые своевременно не оформила.
В соответствии с уведомлением Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области сведения о земельном участке, расположенном по адресу: *** в государственном кадастре недвижимости отсутствуют л.д. 33).
Согласно ч. 2, 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков.
В силу положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил застройки и землепользования поселений относится к вопросам местного значения. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Общеобязательность утвержденных в составе правил землепользования и застройки градостроительных регламентов призвана обеспечить определенное в процессе зонирования функциональное назначение территорий.
Согласно ч. 3 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ соответствующей территориальной зоны.
Доказательств того, что истицей был соблюден установленный законом порядок получения разрешительной документации для возведения жилого дома с пристроями, суду не представлено, земельный участок находится не в собственности истцов. Кроме того, согласно технического заключения данный земельный участок находится в санитарно-защитной полосе Северо-Кавказской железной дороги, в зоне которой строительство запрещено.
Удовлетворение иска о признании права собственности на данные самовольные строения не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ. Кроме того, требования истицы о присвоении адреса так же неправомерны, поскольку адрес уже имеется, и указан, в техническом паспорте, справки И, техническом заключении, домовой книге.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Годуновой А.Г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Годуновой А.Г. к Д, Г о признании права собственности за Годуновой А.Г. на самовольно построенный жилой дом литер "К" общей площадью 53,8 кв.м., в том числе жилой площадью 39,0 кв.м., пристрой литер "к1" площадью 10,9 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 497 кв.м. с присвоением данному жилому дому юридического адреса: *** и признании за Годуновой А.Г. права пользования земельным участком, расположенным по адресу: *** оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение 10 суток через Новочеркасский городской суд.
Судья: Е.Ю. Никитушкина