Дело № 2-2667/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациичч.мм.гг. года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Кондратьевой Ю.А.,
при секретаре Куртевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухонько В.А. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, Администрации г.Новочеркасска об оспаривании бездействия Администрации г.Новочеркасска, решения начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с заявлением к УАиГ Администрации г.Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска, в котором указал, что он является собственником земельного участка №хх, расположенного по адресу: АДРЕС. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, о чем имеется кадастровый паспорт хх/ххх/хх-хххххх от чч.мм.гг. Кроме того, на территории садового участка имеется строение, на которое оформлена карточка учета строений чч.мм.гг. года. чч.мм.гг. он подал заявление о переводе садового участка под индивидуальное жилищное строительство с присвоением адреса в Администрацию г.Новочеркасска. Мэр города отписал данное заявление в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска. Однако после восьмимесячного рассмотрения заявления УАиГ Администрации г.Новочеркасска отказало ему в переводе, ссылаясь на проект на строительство ВОС-3, который находится в стадии разработки с зарезервированным земельным участком под него. Проект ведет Департамент строительства и городского развития Администрации города. При этом земельный участок под строительство не отведен, на государственный кадастровый учет не поставлен, источник финансирования не определен, а в связи с тяжелым финансовым положением Администрации города вряд ли вообще будет реализован, однако все эти причины не были учтены УАиГ Администрации г.Новочеркасска при вынесении решения об отказе. УАиГ Администрации г. Новочеркасска разработало проект постановления о назначении публичных слушаний, которое согласовано с ДСиГР Администрации г.Новочеркасска. Однако публичные слушания так и не состоялись. Таким образом, Администрация г.Новочеркасска нарушила его право на предоставление разрешения на изменение вида разрешенного вида использования земельного участка. Просил суд признать отказ начальника УАиГ Администрации г.Новочеркасска в переводе садового участка под индивидуальное жилищное строительство незаконным и подлежащим отмене, а также обязать Администрацию г.Новочеркасска произвести изменение вида разрешенного использования земельного участка №хх АДРЕС с «садоводство» на другой вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства с присвоением юридического адреса.
В судебное заседание истец не явился. О слушании дела был извещен надлежащим образом. О наличии у него уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил. Слушание по делу отложить не просил. Представители ответчиков настаивали на рассмотрении дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представители Администрации г. Новочеркасска, УАиГ Администрации г.Новочеркасска, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против иска возражали, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснили, что земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, участок №хх, принадлежащий Мухонько В.А. по праву собственности имеет целевое использование для садоводства. Согласно генеральному плану муниципального образования «Город Новочеркасск» расположен в примыкании к территории, зарезервированной для строительства водоочистных сооружений ВОС-3 и находится в санитарно-защитной зоне. Согласно нормам СНиП 2.04.02-84 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку. Департамент строительства и городского развития Администрации города готовит проектную документацию и технико-экономическое обоснование на строительство водоочистных сооружений ВОС-3. В связи с этим изменение вида разрешенного использования земельного участка №хх АДРЕС с садоводство на другой вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с присвоением юридического адреса не представляется возможным. Невозможно это еще и по той причине, что требования СНиП для индивидуального жилищного строительства предусматривает наличие дорог, инфраструктуры( детские сады, магазины и др.), чего не может быть обеспечено в месте расположения участка истца. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы изменения функционального использования земельных участков отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Судом установлено, что Мухонько В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: АДРЕС
На данном земельном участке в соответствии с карточкой учета строений МУП ЦТИ г. Новочеркасска расположено строение – душ литера Ш.
Мухонько В.А. чч.мм.гг. обратился в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о переводе вышеуказанного садового участка под индивидуальное жилищное строительство с присвоением адреса.
Основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявления в соответствии с ответом УАиГ Администрации г. Новочеркасска от чч.мм.гг. №ххх указано то обстоятельство, что согласно генеральному плану муниципального образования «Город Новочеркасск» АДРЕС расположен в примыкании к территории, зарезервированной для строительства шламонакопителя водоочистных сооружений ВОС-3. Проект на строительство ВОС-3 находится в стадии разработки. В составе объекта будет определена санитарно-защитная зона ВОС-3 и шламонакопителя. Поскольку в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, то вопрос по переводу садовых участков на территории садоводческого потребительского кооператива «Политехник» возможно будет рассмотреть только после установления санитарно-защитной зоны шламонакопителя.
Как следует из информации, предоставленной ДСиГР Администрации г.Новочеркасска, строительство водоочистных сооружений ВОС-3 является одним из этапов реализации строительства комплекса «Внеплощадочные водоснабжение и канализация предприятий с учетом обеспечения г. Новочеркасска».
На основании задания, утвержденного зам. главы Администрации г. Новочеркасска от чч.мм.гг. и договора №хх/ххх от чч.мм.гг., в 2005г. было разработано и утверждено технико-экономическое обоснование на завершение строительства объектов «Внеплощадочные водоснабжение и канализация предприятий с учетом обеспечения г.Новочеркасска».
Постановлением мэра г. Новочеркасска от чч.мм.гг. №хххх утвержден акт выбора земельного участка для проектирования и организации шламонакопителя ВОС-3 в районе ул.АДРЕС.
В связи с тем, что строительство объекта «Внеплощадочные водоснабжение и канализация предприятий с учетом обеспечения г. Новочеркасска» требует больших капитальных вложений, оно будет осуществляться в несколько этапов.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно нормам СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Нормы проектирования» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку.
При данных обстоятельствах, учитывая тот факт, что земельный участок по адресу: АДРЕС находится в санитарно-защитной зоне водоочистных сооружений ВОС-3, требования Мухонько В.А. признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Мухонько В.А. в удовлетворении заявления к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, Администрации г.Новочеркасска об оспаривании бездействия Администрации г.Новочеркасска, решения начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска и понуждении администрации г. Новочеркасска произвести изменение вида разрешенного использования земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области.
Судья:
Полный текст решения суда изготовлен чч.мм.гг. На момент опубликования не вступило в законную силу