Дело № 2-2498\10Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
чч.мм.гг. года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Политко Ф.В., при секретаре Егоровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Литвиновой Н.Д. к А1. о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:Литвинова Н.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к А1. о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях о указав, что она является вдовой участника ВОВ, в апреле 2010 г. она подала заявление в А1. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. чч.мм.гг. г. было выдано постановление А1. от чч.мм.гг. г. № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 3 Областного закона от 07.10.2005 г. № 363-ЗС, в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения сделки по отчуждению недвижимого имущества (квартиры № в литере «Б» по ...). Полагала данный отказ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку отказ произведен по формальному основанию без учета того, что отчуждение недвижимого имущества не имело целью приобретение права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а оп обстоятельствам личного характера, ввиду преклонного возраста, состояния здоровья и межродственных отношений, отчуждение имело место задолго до принятия чч.мм.гг. г. Указа Президента №. Просила признать отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанный в постановлении А1. от чч.мм.гг. г. № незаконным и обязать А1. поставить на данный учет.
В судебное заседание Литвинова Н.Д. не явилась, представителя заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Литвиновой Н.Д. Прилукин К.А., действующий на основании доверенности от чч.мм.гг. г. требования заявления поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель А1. ФИО3, действующий на основании доверенности от чч.мм.гг. г. требования иска не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает требования Литвиновой Н.Д. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Литвинова Н.Д., чч.мм.гг. года рождения является вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением № №, бывшей несовершеннолетней узницей фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, что подтверждается удостоверением №.
Постановлением А1. от чч.мм.гг. г. № Литвиновой Н.Д. было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи один человек, на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 3 Областного закона от 07.10.2005 г. № 363-ЗС.
Основанием к отказу явилось то обстоятельство, что чч.мм.гг. г. Литвинова Н.Д. произвела отчуждение принадлежащей ей на праве собственности квартиры № в литере «Б» по ... ..., общей площадью № кв.м., а срок установленный ст. 53 ЖК РФ не истек.
Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ст. 49 ЖК РФ таковыми являются малоимущие граждане. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 21 ФЗ «О ветеранах» супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем, независимо от их имущественного положения.
Таким образом, в силу указанных положений закона супруга погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступившему) в повторный брак, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеет право состоять на учете независимо от ее имущественного положения, т.е. без признания малоимущей.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Те же положения закреплены в ст. 3 Областного закона РО от 07.10.2005 г. № 363-ЗС согласно которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные частью 6 статьи 1 настоящего Областного закона; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 настоящего Областного закона.
Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Данные положения конкретизированы в ч 12 ст. 1 Областного закона РО от 07.10.2005 г. № 363-ЗС, в которой указано, что граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При предоставлении гражданам, намеренно ухудшившим свои жилищные условия, жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пятнадцать лет, предшествующие предоставлению таким гражданам жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено, что Литвинова Н.Д. по договору на передачу квартир в собственность граждан № от чч.мм.гг. г. приобрела право собственности на квартиру № в литере «Б» по ... ..., общей площадью № кв.м.
чч.мм.гг. г. Литвинова Н.Д. произвела отчуждение указанной квартиры по договору дарения в пользу ФИО6
В настоящее время Литвинова Н.Д. не имеет собственного дома и приватизированной квартиры, что следует из справки М2. от чч.мм.гг. г. №.
Оценивая обстоятельства отчуждение принадлежащей квартиры по договору дарения суд исходит из следующего.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, установленные данной статьей, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее положений Областного закона РО от 07.10.2005 г. № 363-ЗС должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Представителем А1. не предоставлено доказательств того, что Литвинова Н.Д. с намерением приобретения права состоять на учете произвела отчуждение принадлежащей квартиры по договору дарения умышленно с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При таких обстоятельствах, само по себе отчуждение принадлежащей квартиры по договору дарения не является в силу ст. 53 ЖК РФ и ч 12 ст. 1 Областного закона РО от 07.10.2005 г. № 363-ЗС, основанием к отказу в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Поскольку судом установлено, что Литвинова Н.Д. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в силу ст.ст.51, 52 ЖК РФ она является нуждающейся в жилом помещении и может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Так как необходимые документы были сданы Литвиновой Н.Д. вместе с заявлением о постановке на учет, что не оспаривается ответчиком, она подлежала принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах отказ принятии на учет не может быть признан законным и обоснованным, а постановление А1. от чч.мм.гг. г. № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Признать отказ в принятии Литвиновой Н.Д. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленный постановлением А1. от чч.мм.гг. г. №, незаконным, отменив указанное постановление.
Обязать А1. принять Литвинову Н.Д., чч.мм.гг. года рождения, составом семьи один человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.
Судья: