РЕШЕНИЕ Дело № 2-3868/2010
Именем Российской Федерации
г. Новочеркасск 23 ноября 2010 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Пикалова А.Н., при секретаре Федоровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алентьева Г.А. к Главному врачу (главному профпатологу) Центра восстановительной медицины и реабилитации № *** г. Шахты Ростовской области Пектушанской И.Н. о понуждении оформить заключение о профессиональном заболевании на основании исследования и экспертизы № *** Федерального бюро МСЭ Российской Федерации от ЧЧ.ММ.ГГ., разослать извещения о наличии у Алентьева Г.А. профессионального заболевания в государственный санитарно-эпидимиологический надзор в г. ***, работодателю и в Фонд Социального страхования РФ по ***, а также выдать заключение о профессиональном заболевании Алентьеву Г.А., признать заключение от ЧЧ.ММ.ГГ. об отсутствии у заявителя профессионального заболевания ошибочным и отозвать извещение об отсутствии профессионального заболевания из государственного санитарно-эпидемиологический надзора г. ***, работодателя и из Фонда Социального страхования РФ по ***,
УСТАНОВИЛ:
Из представленного искового заявления Алентьева Г.А. следует, что ЧЧ.ММ.ГГ. Главным профпатологом Ростовской области Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты Ростовской области Пектушанской И.Н. было принято решение об отмене Алентьеву Г.А. диагноза «профессиональное заболевание» и разослано извещение об отмене диагноза в Якутский Центр профпатологии, на предприятие г. ***, Фонд Социального Страхования РФ по *** - письмо за *** от ЧЧ.ММ.ГГ.
ЧЧ.ММ.ГГ. Пектушанская И.Н. направила письмо в МСЭ *** г. Шахты Ростовской области об отмене заявителю диагноза «профессиональное заболевание». На основании этого письма МСЭ *** г. Шахты РО, Главное бюро МСЭ по Ростовской области отменили истцу причину инвалидности «профессиональное заболевание».
Истец обжаловал решение Главного бюро по Ростовской области в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Российской Федерации, в связи с чем с ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. прошел обследование в клинике главного Федерального бюро медико-социальной экспертизы Российской Федерации.
На основании обследования в клинике Федерального бюро МСЭ Российской Федерации, медицинских документов обследования заявителя с 2002 года, находящихся в деле МСЭка, заключением *** от ЧЧ.ММ.ГГ. экспертного бюро профпатологического профиля Федерального бюро медико-социальной экспертизы Российской Федерации истцу подтверждено профессиональное заболевание с 07 октября 2003 года по настоящее время и бессрочно он признан инвалидом 3 группы 1 степени по причине инвалидности «профессиональное заболевание» с потерей трудоспособности 40% начиная с 07 октября 2003 года по настоящее время и бессрочно.
Заключение комиссии Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты Ростовской области от ЧЧ.ММ.ГГ. об отсутствии у истца профессионального заболевания признано Федеральным бюро МСЭ Российской Федерации несостоятельным и отменено, что подтверждается экспертным заключением *** от ЧЧ.ММ.ГГ.
ЧЧ.ММ.ГГ. истец направил заявление в Центр восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты РО, в котором известил главного врача Центра- главного профпатолога Ростовской области Пектушанскую И.Н. о том, что Федеральное бюро МСЭ Российской Федерации подтвердило причину инвалидности «профессиональное заболевание», и доказало ошибочность заключения Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты РО от ЧЧ.ММ.ГГ.. Ответ на указанное заявление истец не получил.
Пектушанская И.Н. - главный профпатолог Ростовской области и главный врач Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты РО не считает истца инвалидом с причиной инвалидности «профессиональное заболевание».
16 марта 2010 года Алентьев Г.А. направил заявление главному врачу Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты РО - главному профпатологу РО Пектушанской И.Н., в котором также просил в добровольном порядке исполнить решение Федерального бюро медико-социальной экспертизы Российской Федерации от ЧЧ.ММ.ГГ., считать его инвалидом 3 группы I степени по причине инвалидности «профессиональное заболевание» с потерей трудоспособности 40% и принять меры к оформлению Алентьева Г.А. инвалидом по причине «профессиональное заболевание».
На указанное заявление он получил ответ Пектушанской И.Н. от ЧЧ.ММ.ГГ. за ***, который не отвечает на поставленные вопросы в заявлении от ЧЧ.ММ.ГГ.
Действия главного врача Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты РО - главного профпатолога РО Пектушанской И.Н. грубо нарушают права заявителя как инвалида, препятствуют в получении медицинской помощи в связи с профессиональным заболеванием, не дают ему право обратиться к страховщику для получения лекарств и санаторно-курортного лечения, не дает возможности обратиться в Министерство здравоохранения РФ о направлении для получения специализированного лечения.
ЧЧ.ММ.ГГ. определением кассационной инстанции Ростовского областного суда оставлено без изменения решение Новочеркасского городского суда от ЧЧ.ММ.ГГ. (дело ***), которым удовлетворены исковые требования Алентьева Г.А., Государственное учреждение регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ по *** обязано судом исполнить решение от ЧЧ.ММ.ГГ. комиссии медико-социальной экспертизы Федерального Государственного учреждения Федерального Бюро Российской Федерации, считать Алентьева Г.А. инвалидом первой степени 3 группы с причиной инвалидности профессиональное заболевание с потерей профессиональной трудоспособности 40% с 07 октября 2003 года по настоящее время и бессрочно.
Вышеуказанное решение подтверждает факт наличия у истца профессионального заболевания в судебном порядке.
Согласно Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваниях №967 от 15 декабря 2000 года главный врач Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты РО - главный профпатолог Ростовской области обязан на основании исследования и экспертизы Федерального бюро МСЭ Российской Федерации *** от ЧЧ.ММ.ГГ. оформить истцу заключение о причине инвалидности «профессиональное заболевание», отменить извещение от ЧЧ.ММ.ГГ. об отсутствии у заявителя профессионального заболевания, выдать истцу заключение о наличии у него профессионального заболевания в течении 3-х дней и в течении 7-ми дней направить извещение о профессиональном заболевании в государственный санитарно-эпидемиологический надзор в ***, работодателю и в Фонд Социального страхования РФ по ***
На основании изложенного истец просит обязать Главного врача (главного профпатолога) Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты Ростовской области Пектушанскую И.Н. оформить заключение о профессиональном заболевании на основании исследования и экспертизы *** Федерального бюро МСЭ Российской Федерации от ЧЧ.ММ.ГГ., разослать извещения о наличии у Алентьева Г.А. профессионального заболевания в государственный санитарно - эпидимиологический надзор в *** работодателю и в Фонд Социального страхования РФ по *** а также выдать заключение о профессиональном заболевании Алентьеву Г.А., признать заключение от ЧЧ.ММ.ГГ. об отсутствии у заявителя профессионального заболевания ошибочным и отозвать извещение об отсутствии профессионального заболевания из государственного санитарно-эпидемиологический надзора в *** работодателя и из Фонда Социального страхования РФ по ***
Присутствующий в судебном заседании истец Алентьев Г.А., поддержал доводы своего заявления, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты Ростовской области – Боженко П.П., действующий на основании доверенности от ЧЧ.ММ.ГГ. *** (л.д. 47), в удовлетворении исковых требований Алентьева Г.А. возражал и пояснил, что экспертное заключение *** Федерального бюро МСЭ Российской Федерации от ЧЧ.ММ.ГГ. не является основанием для отмены решения Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты Ростовской области об отсутствии у Алентьева Г.А. диагноза «профессиональное заболевание», поскольку Федеральное бюро МСЭ Российской Федерации не правомочно проводить данные экспертные исследования, вместе с тем, заключение Федерального бюро МСЭ Российской Федерации неверно, в связи с чем, не обязательно для исполнения Центром восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты Ростовской области.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Алентьева Г.А. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 967 от 15 декабря 2000 года «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» при установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется - центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно - гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника (далее именуется - учреждение здравоохранения). Санитарно - гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно - гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.
При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно - гигиеническую характеристику условий труда работника.
Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.
Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.
Извещение об изменении или отмене диагноза профессионального заболевания направляется центром профессиональной патологии в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения в течение 7 дней после принятия соответствующего решения.
Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом.
Из материалов гражданского дела следует, что 25 октября 2007 года Центром восстановительной медицины и реабилитации №*** г. Шахты Ростовской области принято решение об отмене Алентьеву Г.А. диагноза «профессиональное заболевание», извещение о котором направлено в Якутский Центр профпатологии, на предприятие г***, Фонд Социального Страхования РФ по *** - письмо за *** от ЧЧ.ММ.ГГ.
ЧЧ.ММ.ГГ. главным врачом Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты Пектушанской И.Н. направлено письмо в МСЭ *** г. Шахты Ростовской области об отмене истцу диагноза «профессиональное заболевание». На основании этого письма МСЭ *** г. Шахты РО, Главное бюро МСЭ по Ростовской области отменили истцу причину инвалидности «профессиональное заболевание».
С целью установления наличия у истца профессионального заболевания Алентьев Г.А. с 28 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года прошел обследование в клинике Главного Федерального бюро медико-социальной экспертизы Российской Федерации, заключением которой *** от ЧЧ.ММ.ГГ. истцу подтверждено профессиональное заболевание с 07 октября 2003 года по настоящее время и бессрочно, в связи с чем, он признан инвалидом 3 группы 1 степени по причине инвалидности «профессиональное заболевание» с потерей трудоспособности 40% начиная с 07 октября 2003 года по настоящее время и бессрочно.
Из показаний истца Алентьева Г.А. следует, что действия главного врача Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты РО - главного профпатолога РО Пектушанской И.Н. грубо нарушают права заявителя как инвалида, препятствуют в получении медицинской помощи как на территории Ростовской области, так на территории *** в связи с наличием профессионального заболевания, препятствуют истцу обращению к страховщику для получения лекарств и санаторно-курортного лечения, не дает возможности обратиться в Министерство здравоохранения РФ о направлении для получения специализированного лечения, что также предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 286 от 15.05.2006 года «Об утверждении положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Решением Новочеркасского городского суда от ЧЧ.ММ.ГГ., а также кассационным определением Ростовского областного суда от ЧЧ.ММ.ГГ. установлено, что Алентьев Г.А. получил профессиональное заболевание в период работы ОАО ***, заключением МСЭ ему установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 40% с 07.10.2003 года по 01.11.2004 года. При очередных освидетельствованиях СМЭ данное заключение подтверждалось. При освидетельствовании ЧЧ.ММ.ГГ. решением СМЭ *** г. Шахты Ростовской области Алентьев Г.А. был признан инвалидом с причиной инвалидности «общее заболевание» на основании решения Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты об отмене у Алентьева Г.А. профессионального заболевания. Решением Главного бюро по Ростовской области от ЧЧ.ММ.ГГ. Алентьев Г.А. был также признан инвалидом по общему заболеванию. Указанное решение суда вступило в законную силу.
Доводы представителя ответчика о том, что экспертное заключение *** Федерального бюро МСЭ Российской Федерации от ЧЧ.ММ.ГГ. не может являться основанием для отмены решения Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты, суд признает необоснованными по следующим основаниям.
Согласно пункту 30 Постановления Правительства Российской Федерации № 967 от 15 декабря 2000 года «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.
Акт о случае профессионального заболевания составляется и утверждается специалистами государственной санитарно-эпидемиологической службы. По своей правовой силе и предназначению данный акт не устанавливает и не отменяет диагноза профессионального заболевания, а лишь устанавливает и подтверждает причинно-следственную связь этого заболевания с вредными условиями труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту работы заболевшего работника.
Установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы (п. 14 указанного выше Постановления Правительства).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Из ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Каких-либо доказательств о неверности выводов заключения Федерального бюро МСЭ Российской Федерации *** от ЧЧ.ММ.ГГ. представителем ответчика суду не представлено, на предложение суда о назначении и проведении судебной медицинской экспертизы представитель ответчика Боженко П.П. ответил отказом.
Таким образом, ссылка представителя ответчика о неверности выводов заключения Федерального бюро МСЭ Российской Федерации *** от ЧЧ.ММ.ГГ., несостоятельна.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алентьева Г.А. к Главному врачу (главному профпатологу) Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты Ростовской области Пектушанской И.Н. – удовлетворить в полном объеме.
Обязать главного врача Центра восстановительной медицины и реабилитации *** г. Шахты Ростовской области - главного профпатолога Ростовской области Пектушанскую И.Н. оформить Алентьеву Г.А. заключение о профессиональном заболевании на основании исследования и экспертизы *** Федерального бюро МСЭ Российской Федерации от ЧЧ.ММ.ГГ. и решения Новочеркасского городского суда от ЧЧ.ММ.ГГ. и выдать Алентьеву Г.А. заключение о профессиональном заболевании.
Направить извещения о наличии у Алентьева Г.А. профессионального заболевания в государственный санитарно-эпидемиологический надзор *** работодателю и в Фонд Социального страхования РФ по ***
Признать заключение от ЧЧ.ММ.ГГ. об отсутствии у Алентьева Г.А. профессионального заболевания ошибочным и отозвать извещение об отсутствии у Алентьева Г.А. профессионального заболевания из государственного санитарно-эпидемиологический надзора в *** работодателя и из Фонда Социального страхования РФ по ***
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Пикалов