РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 ноября 2010 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе
судьи: Калашниковой Н.М.,
при секретаре: Икряновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Новочеркасска, МУП «С», 3-е лицо Аксайский межрайонный контрольно-надзорный пункт ТУ Россельхознадзор по РО, КУМИ г.Новочеркасска, МУ ДГХ г.Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском к Администрации г.Новочеркасска, МУП «С», 3-е лицо Аксайский межрайонный контрольно-надзорный пункт ТУ Россельхознадзор по РО в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки совместно с сотрудниками Аксайского межрайонного контрольно – надзорного пункта ТУ Рссельхознадзора по РО было установлено, что на территории г.Новочеркасска в районе <адрес> имеется скотомогильник, не отвечающий требованиям действующего законодательства РФ. А именно: - территория скотомогильника (биотермической ямы) не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м, отсутствуют въездные ворота; - биотермическая яма расположена за пределами территории (участка) скотомогильника, не имеет вытяжной трубы диаметром 25 см и высоты 3 м; - стены ямы не выведены выше уровня земли до 40 см; - над ямой отсутствует навес длиной 6 м, шириной 3 м; - отсутствует помещение для вскрытия трупов, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Согласно п.п.23 п.1 ст. 27 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск» Администрация <адрес> под руководством мэра <адрес> организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. Постановлением Мэра <адрес> от <дата> № установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «С» обязано обеспечить надлежащее содержание существующего скотомогильника в районе <адрес> в г.Новочеркасске. Вместе с тем, произведенной прокуратурой города проверкой выявлен ряд нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, связанных с устройством и содержанием указанного скотомогильника, которые до настоящего времени не устранены. Просили суд обязать Администрацию г.Новочеркасска, МУП «С» устранить нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, связанного с устройством и содержанием скотомогильника, расположенного по <адрес> в г.Новочеркасске, а именно ; огородить территорию скотомогильника (биотермической ямы) глухим забором высотой не менее 2 м, оборудовать забор въездными воротами; оборудовать биотермическую яму вытяжной трубой диаметром 25 см и высотой 3 м; вывести стены ямы выше уровня земли до 40 см; над ямой установить навес длиной 6 м, шириной 3 м; оборудовать скотомогильник помещениями для вскрытия трупов, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
Определением Новочеркасского городского суда от <дата> судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц КУМИ г.Новочеркасска, МУ ДГХ г. Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска.
В судебном заседании помощник прокурора г.Новочеркасска Горбатько И.А. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель Администрации г.Новочеркасска, Юдин В.И., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Новочеркасска не признал, просил в удовлетворении отказать на том основании, что МУП «С» г.Новочеркасска должен содержать скотомогильник должным образом, поскольку данный объект передан постановлением Мэра г.Новочеркасска ему в аренду.
В судебном заседании представитель МУП «С» г.Новочеркасска Сеферова Г.Р., действующая на основании доверенности (л.д.103), исковые требования прокурора г.Новочеркасска не признала, просила отказать в удовлетворении иска и пояснила, что МУП «С» г.Новочеркасска не является собственником спорного объекта.
Представитель 3-его лица КУМИ г.Новочеркасска Савчук Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ответственность по содержанию скотомогильника лежит на МУП «С», поскольку указанный объект числится у них на балансе.
В судебное заседание представители 3-его лица МУП «ДГХ» г.Новочеркасска, Аксайский межрайонный контрольно-надзорный пункт ТУ Россельхознадзор по РО, Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, в суд не явились. Представитель МУП «ДГХ» г.Новочеркасска, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.40).
Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно поручению № от <дата> (л.д.6) была проведена проверка соответствия нормам действующего законодательства захоронений животных, павших от сибирской язвы, в результате которой прокуратурой г.Новочеркасска совместно с сотрудниками Аксайского межрайонного контрольно – надзорного пункта ТУ Росельхознадзора по РО было установлено, что на территории г.Новочеркасска в районе <адрес> имеется скотомогильник, не отвечающий требованиям действующего законодательства РФ, что подтверждается справкой № от <дата> отдела ветеринарного надзора (л.д.30), актом от <дата> (л.д.31), где указано, что: - территория скотомогильника (биотермической ямы) не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м, отсутствуют въездные ворота; - биотермическая яма расположена за пределами территории (участка) скотомогильника, не имеет вытяжной трубы диаметром 25 см и высоты 3 м; - стены ямы не выведены выше уровня земли до 40 см; - над ямой отсутствует навес длиной 6 м, шириной 3 м; - отсутствует помещение для вскрытия трупов, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
В соответствии с п. 5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 № 13-7-2/469 установлено требования размещения и строительства скотомогильников (биотермических ям). Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 x 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
Согласно п.п.23 п.1 ст. 27 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск» Администрация г.Новочеркасска под руководством мэра г.Новочеркасска организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. Постановлением Мэра г.Новочеркасска от <дата> № установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «С» обязано обеспечить надлежащее содержание существующего скотомогильника в районе <адрес> в г.Новочеркасске (л.д.7).
Как видно из материалов дела МУП «С» г. Новочеркасска, городской скотомогильник по <адрес>, согласно выписке из реестра № от <дата> (л.д.64), являются муниципальной собственностью. Постановлением Администрации г.Новочеркасска от <дата> № (л.д.7), захоронение трупов безнадзорных животных и биологических отходов на территории существующего скотомогильника в районе <адрес> приостановлено. (л.д.13). Кроме того, как видно из сообщения начальника отдела муниципальных земель КУМИ г.Новочеркасска от <дата> (л.д.24), земельный участок под скотомогильник, расположенный в западной части бывшего <адрес> (в районе <адрес>), согласно Постановлению № от <дата> отведен и закреплен за МУП «С» (л.д.27). Данное постановление никто не отменял. Постановлением Мэра г.Новочеркасска № от <дата> (л.д. 28,29), МУП «С» был передан в аренду земельный участок площадью 9622,0 кв.м, расположенный в западной части <адрес>, по фактическому пользованию под скотомогильник, сроком на 5 лет с <дата> по <дата> На основании договора аренды № от <дата> (л.д.21,22), заключенного между КУМИ г.Новочеркасска и МУП «С» на срок до <дата>, скотомогильник включен в реестр муниципальной собственности и передан на баланс МУП «С» (л.д.62), в связи с чем, предприятие несет обязанность по его содержанию. <дата> договор аренды между КУМИ г.Новочеркасска и МУП «С» был расторгнут, но фактически земельный участок не был передан Комитету по управлению муниципальным имуществом. Более того, согласно сообщению самого директора МУП «С» № от <дата> (л.д.9), земельный участок под скотомогильник эксплуатируется с <дата>, в эксплуатацию МУП «С» передан в аренду с <дата>. Предприятием заключен договор на проведение лабораторных измерений атмосферного воздуха на границе СЗЗ с филиалом ФГУ «Ц» № от <дата> и № от <дата> Вывоз несанкционированных свалок предприятие производит 1 раз в месяц или по мере образования несанкционированных свалок, покос карантинной растительности производит 2 раза в год: лето, осень. Эти виды работ выполняются за счет собственных средств, так как предприятие не оказывает услуги, в стоимость которых включены затраты по содержанию скотомогильника. Таким образом, МУП «С» продолжает пользоваться земельным участком, договор на аренду которого расторгнут, осуществляя деятельность на основании Постановления Мэра г.Новочеркасска № от <дата>9 года.
В соответствии ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а так же принимая во внимание постановлением Администрации г.Новочеркасска от <дата> № (л.д.7), в соответствии с которым захоронение трупов безнадзорных животных и биологических отходов на территории существующего скотомогильника в районе <адрес> приостановлено, то требования прокуратуры г. Новочеркасска в части оборудования скотомогильника помещениями для вскрытия трупов, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Что касается выявленных прокуратурой г.Новочеркасска и Аксайского межрайонного контрольно – надзорного пункта ТУ Рссельхознадзора по РО нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, связанных с устройством и содержанием указанного скотомогильника, которые до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежат удовлетворению, однако надлежащим ответчиком по данному делу, на основании вышеизложенных установленных судом обстоятельств является МУП С.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Новочеркасска удовлетворить частично.
Обязать МУП «С» устранить нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, связанного с устройством и содержанием скотомогильника, расположенного по <адрес> в г.Новочеркасске, а именно: огородить территорию скотомогильника (биотермической ямы) глухим забором высотой не менее 2 м, оборудовать забор въездными воротами; оборудовать биотермическую яму вытяжной трубой диаметром 25 см и высотой 3 м; вывести стены ямы выше уровня земли до 40 см; над ямой установить навес длиной 6 м, шириной 3 м;
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10-ти дней.
Судья: Н.М. Калашникова