дело №2-4160/10 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
30 ноября 2010 года Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе : судьи Клочковой Л.П.,
при секретаре Егоровой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Яновской И.Ю. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании незаконными действий по отказу в назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Яновская И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске, указав, что решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> (протокол N 96) ей было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 закона "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске исключило из специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с <дата> по <дата> – так как не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Считает, что отказ в назначении пенсии является неправомерным, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске включить в специальный стаж оспариваемый период времени и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии.
Истица, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске Грубникова Е.Ф., действующая на основании доверенности, иск не признала в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд считает исковые требования Яновской И.Ю. подлежащими удовлетворению.
Назначение досрочных пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью установлено п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Основным условием для назначения указанной пенсии в соответствии с этой статьей является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет. Если необходимая продолжительность выслуги отсутствует, то назначение пенсии при неполной выслуге законодательством не предусмотрено.
Закон не определяет конкретно, на каких должностях и в каких образовательных учреждениях должна протекать работа.
Согласно со ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а так же Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
Судом установлено, что истица с <дата> работает в должностях педагогических работников в одном и том же образовательном учреждении для детей – средней общеобразовательной школе (МОУ СОШ) №хх г.Новочеркасска.
Решением комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии Яновской И.Ю. отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что специальный стаж истицы составляет 23 г. 6 мес. 7 дн. (при требуемом специальном стаже – 25 лет). При этом в стаж не был включен периоды работы с <дата> по <дата>
Суд полагает неправомерным невключение ответчиком в специальный стаж истицы оспариваемого периода по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В оспариваемый период времени за истицей сохранялось рабочее место и должность, занимаемая до момента ухода в отпуск по беременности и родам. Данная должность давала истице право на льготное пенсионное обеспечение (в то время – пенсия за выслугу лет).
Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» повсеместно с 1 декабря 1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался при этом в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
С учетом вывода суда о том, что выше указанный период работы Яновской И.Ю. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ее специальный стаж составляет 25 лет 0 мес. 5 дн., в связи, с чем она имеет право на пенсию, а отказ ГУ УПФ РФ является незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Яновской И.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным протокол заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске N 96 от <дата> об отказе Яновской И.Ю. в назначении пенсии, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске назначить Яновской И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренную п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата>, включив в специальный стаж период работы с <дата> по <дата>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья : Клочкова Л.П.
Мотивированное решение составлено 6 декабря 2010 года.