Р Е Ш Е Н И ЕДело № 2-351/11
именем Российской Федерации
19 января 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Никитушкиной Е.Ю. при секретаре Евлампиевой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой Н.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Новочеркасску об обязании назначить досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Климова Н.П. обратилась с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске, об обязании назначить льготную пенсию, ссылаясь на то, что 25.02.2010 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как работала в должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения. ГУ УПФ РФ 21.04.2010 г. отказало ей в назначении пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не засчитав в специальный стаж периоды: cо чч.мм.гг. по чч.мм.гг. (03 года 09 месяцев 12 дней) –прохождение военной службы в воинском звании «прапорщик» в должности ***, т.к. служила в структурном подразделении, не предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. ; с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. (27 дней) – время нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. не работала в должности, предусмотренной Списком 2002г. Просила признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ об отказе в назначении ей досрочной пенсии, признать за ней право на досрочную пенсию, предусмотренную пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», обязав ГУ УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с 21.04.2010 г.
В судебном заседании представитель Климовой Н.П. –Тихонова Е.И., действующая на основании доверенности, требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ГУ УПФ РФ Грубникова Е.Ф., действующая по доверенности, требования иска не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную деятельность, установлено пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с этой статьей является наличие специального трудового стажа 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах. Если необходимая продолжительность выслуги отсутствует, то назначение пенсии при неполной выслуге законодательством не предусмотрено. При этом Закон не определяет конкретно, на каких должностях и в каких учреждениях здравоохранения должна протекать работа.
Согласно п.2 ст.27 Закона списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 названной статьи, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
С 2002 г. действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. (далее- Список 2002г.).
Судом установлено, что истица Климова Н.П., чч.мм.гг. рождения, 25.02.2010 г. обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Новочеркасску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как считала, что в соответствии c пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 30.12.2008 N 319-ФЗ) она имеет право на такую пенсию как лицо, не менее 30 лет осуществлявшее лечебную и иную работу по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г.Новочеркасску *** от чч.мм.гг. ей было отказано в назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику по причине отсутствия у нее требуемого ФЗ «О трудовых пенсиях» специального трудового стажа в 30 лет (л.д.8-10). По мнению ответчика, в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы истицы в различных медучреждениях, составляющие 27 лет 03 месяца 22 дня.
В специальный стаж истицы ответчиком не засчитаны следующие периоды работы по фактическому исчислению: cо чч.мм.гг. по чч.мм.гг. (03 года 09 месяцев 12 дней) – период прохождения военной службы в воинском звании «прапорщик» в должности ***, т.к., по мнению ответчика, истица служила в структурном подразделении, не предусмотренном Списком 2002 г.; с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. (27 дней) – время нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. истица не работала в должности, предусмотренной Списком 2002 г.
Суд не может согласиться с подобными выводами ответчика.
Согласно данным послужного списка Климовой Н.П. в Министерстве обороны РФ с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. она работала, а затем проходила службу в должности *** (на военную службу истица была призвана чч.мм.гг.). Затем с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. Климова Н.П. проходила службу в том же воинском соединении, но в должности ***. С чч.мм.гг. по чч.мм.гг. истица служила в должности *** (л.д.14-15).
Согласно Списку должностей медицинских работников, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности «заведующего медицинским пунктом-фельдшера» и в должности «фельдшера» засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию при условии ее выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. При этом п.6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, предусматривает, что «в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей)».
Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464, утвердившему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которые действовали в рассматриваемый период времени (с 1987 г. по 1990 гг., «в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Список должностей в Постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 г., работа в которых дает право на льготную пенсию, содержит указание на «врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» без какой-либо детализации. При этом упомянутое Постановление предусматривает включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений службу по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов».
Таким образом, в силу приведенных норм права, этот период безосновательно исключен ответчиком из медицинского стажа Климовой Н.П.
Нельзя согласиться и с исключением из специального стажа периода пребывания истицы на курсах повышения квалификации. Климова Н.П. находилась на курсах на основании соответствующего распоряжения руководителя, курсы непосредственно связаны с ее профессиональной деятельностью. В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производится уплата взносов на пенсионное страхование работника.
Таким образом, в этот период истица была занята деятельностью, которая может быть определена как «иная деятельность по охране здоровья населения», т.е., деятельностью, подлежащей включению в медицинский стаж на основании норм права, действовавших в эти периоды. 27 дней должны включаться в специальный стаж Климовой Н.П.
На основании изложенного, суд считает, что периоды работы Климовой Н.П.: с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. (03 года 09 месяцев 12 дней) и с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. (27 дней), общей продолжительностью по фактической продолжительности 03 года 10 месяцев 09 дней, незаконно исключены из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. Эти периоды при суммировании с засчитанными ответчиком периодами продолжительностью 27 лет 03 месяца и 22 дня, дает требуемый пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж в 30 лет.
С учетом вывода суда о том, что указанные периоды работы истицы, чч.мм.гг.р., подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ее специальный стаж составляет более 30 лет, в связи с чем, она имеет право на пенсию с момента обращения за ней к ответчику.
Руководствуясь ст.ст.191,197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Климовой Н.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске от 21.04.2010 г. *** об отказе Климовой Н.П. в назначении досрочной пенсии, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске назначить Климовой Н.П. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения – с 25.02.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2011 года.
СудьяНикитушкина Е.Ю.