Дело № 2-329/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд в составе:
судьи Никитушкиной Е.Ю.,
при секретаре Евлампиевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грищук А.Ю., в том числе в интересах несовершеннолетней дочери Грищук К.Ю., Повойкиной К.И. к Администрации г. Новочеркасска, МУ Департаменту городского хозяйства г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Управление образования Администрации г. Новочеркасска о сохранении самовольного переустройства, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском о сохранении самовольного переустройства нежилого помещения с переводом в жилое - квартиру *** в доме литер "А" по ул. ***, обязании МУ ДГХ Администрации г. Новочеркасска заключить договор социального найма жилого помещения, в котором указали, что квартира *** расположенная по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ранее жилой дом литер "А" числился муниципальным общежитием и принадлежал ***. Грищук А.Ю., на основании ордера-направления *** от чч.мм.гг., выданного Администрацией *** была предоставлена комната, в которой она проживала со своим супругом И.Н. и дочерью Повойкной К.И. В 2000 году, администрацией завода, истцам, взамен комнаты *** по ордеру *** от чч.мм.гг. было предоставлено помещение большей площадью - 49,3 кв.м. чч.мм.гг. И.Н. умер. В 2003 году Грищук Ю.К. вышла замуж, после чего, в 2009 году брак был расторгнут. В настоящее время, Грищук А.Ю. проживает со своими детьми Повойкиной К.И., Грищук К.Ю. в помещении *** и несет бремя по его содержанию. В 2010 г. истица обратилась в МУ ДГХ с заявлением о заключении договора социального найма, однако получила отказ, из-за того, что данное помещение находится в общежитии. В соответствии со сведениями МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска спорное помещение является нежилым. В целях улучшения жилищных условий выполнено самовольное переустройство нежилого помещения. В результате, образовалась жилая квартира со всеми видами удобств, общей площадью - 49,3 кв.м., в том числе жилой - 27,0 кв.м.. Техническим заключением ООО "***" было проведено обследование нежилого помещение, в соответствии с выводами эксперта сохранить перепланировку нежилого помещение в жилое возможно. С целью сохранения самовольного переустройства истица обратилась в Администрацию г. Новочеркасска, однако получила отказ и рекомендации обратиться в суд. Поскольку истцы зарегистрированы в спорном помещении, оплачивают жилищно-коммунальные расходы, считают заявленные требования законными.
На основании изложенного, просили суд сохранить самовольное переустройство нежилого помещения общей площадью 51,9 кв.м. с переводом в жилое помещение - квартиру *** в жилом доме литер "А" по ул. *** и считать её общей площадью - 49,3 кв.м., в том числе жилой - 27,0 кв.м.; обязать МУ ДГХ г. Новочеркасска заключить с Грищук А.Ю. договор социального найма жилого помещения общей площадью 49,3 кв.м., в том числе жилой - 27,0 кв.м. по адресу: ул. ***, включив в договор детей: Повойкину К.И. и Грищук К.Ю.
Явившаяся в судебное заседание истица Грищук А.Ю., действующая также в интересах несовершеннолетней дочери - Грищук К.Ю. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Истица Повойкина К.И. в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление в просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, при этом указала, что на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивает. Суд счел возможным рассмотреть дело без её участия.
Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска Черкашин О.В., действующий на основании доверенности против удовлетворения заявленных требований, в части перевода нежилого помещения в жилое, возражал.
Представитель МУ ДГХ г. Новочеркасска - Жидкова А.И., действующая на основании доверенности просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ДС и ГР Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о мести и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Суд в порядке ст. 167 определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Управления образования Администрации г. Новочеркасска с судебное заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд в порядке ст. 167 определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истицу, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что здания, строения, расположенные по адресу: *** числятся за КУМИ Администрации г. Новочеркасска, что подтверждается справкой МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска от чч.мм.гг. *** (л.д. 10).
Повойкиной (Грищук) А.Ю., вместе с семьей, на основании ордера-направления *** от чч.мм.гг., выданного Администрацией *** была предоставлена комната *** по ул. ***.
После чего, Повойкиной А.Ю, на основании решения директора по персоналу и соц.вопросам ***, как работнику цеха *** взамен комнаты *** по её заявлению была предоставлена *** общежитии АО "***" в ***. В графе состав семьи указаны: супруг - И.Н., дочь - Повойкина К.И., о чем свидетельствует ордер *** от чч.мм.гг.(л.д. 13).
И.Н. умер чч.мм.гг. (л.д. 14).
чч.мм.гг. Повойкина (Грищук) А.Ю. заключила брак с Ю.К. (л.д. 60). После чего, на основании решения суда брак был прекращен - чч.мм.гг. (л.д. 15).
чч.мм.гг. у Грищук А.Ю. и Ю.К. родилась дочь - Грищук К.Ю. (л.д. 16).
Согласно справке ООО "***" *** от чч.мм.гг. Грищук А.Ю. зарегистрирована и проживает в г. Новочеркасске Ростовской обл., ул. ***. Вместе с ней проживают: дочь - Повойкина К.И. чч.мм.гг.р., дочь - Грищук К.Ю. чч.мм.гг.р. (л.д. 63).
Из материалов дела усматривается, что Грищук А.Ю., в спорном помещении без разрешительной документации произвела перепланировку.
Ст. 25 Жилищного кодекса РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
Судом установлено, что Грищук А.Ю. по вопросу сохранения самовольной перепланировки спорной квартиры обращалась в ДС и ГР Администрации г. Новочеркасска, однако получила отказ и рекомендации обратиться в суд (л.д. 62).
В соответствии с техническим заключением ООО "***" о возможности сохранения самовольного переоборудования нежилого помещения в жилую квартиру *** по ул. *** - основные несущие и ограждающие конструкции квартиры находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность. Переоборудование нежилого помещения в квартиру выполнено без нарушения строительных норм и не нарушило жесткости здания, и не представляет угрозу для жизни и безопасности людей. Необходимо нежилую площадь 51,9 кв.м. перевести в жилую. Набор, площади и устройство жилого помещения соответствуют требованиям и нормам СНиП 31-012003 "Здания жилые многоквартирные". На основании изложенного, самовольное переоборудование нежилого помещения в жилое возможно сохранить.
Ч. 4.ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям (Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.....) или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Поскольку, переоборудование нежилого помещения в жилое возможно сохранить, суд считать возможным сохранить квартиру *** по ул. *** общей площадью - 49,3 кв.м., в том числе жилой - 27,0 кв.м. в переустроенном состоянии.
Что касается требований Грищук А.Ю. об обязании МУ ДГХ заключить с ней договор социального найма, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке представляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда
Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
При обращении в Департамент городского хозяйства г. Новочеркасска с просьбой заключить договор социального найма Грищук А.Ю. получен отказ (л.д.169). Основанием отказа послужило то, что спорное жилое помещение расположено в общежитие.
Основное право нанимателя по договору социального найма- право пользования жилым помещением.
В соответствии с п. 2 ст. 61 ЖКРФ наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования жилым помещением в этом доме.
Согласно п. 1,2 ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания. Однако, согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.04. № 189-ФЗ, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Общежитие по адресу: г*** было принято в муниципальную собственность, следовательно оно утратило статус общежития в силу закона.
Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что Грищук А.Ю. совместно с двумя детьми зарегистрирована и проживает по адресу: ***, что подтверждается данными финансового лицевого счета, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Грищук А.Ю. удовлетворить.
Сохранить самовольное переустройство нежилого помещения общей площадью 51,9 кв.м. с переводом в жилое помещение - квартиру *** в жилом доме литер "А" по ул. *** и считать её общей площадью - 49,3 кв.м., в том числе жилой - 27,0 кв.м.
Обязать Муниципальное учреждение Департамента Городского Хозяйства г. Новочеркасска заключить с Грищук А.Ю. договор социального найма жилого помещения общей площадью 49,3 кв.м., в том числе жилой - 27,0 кв.м., расположенного по адресу: ***, указав в качестве членов семьи детей: Повойкину К.И. и Грищук К.Ю.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2011 года.
Судья: Е.Ю. Никитушкина