15 февраля 2011 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Никитушкиной Е.Ю.,
при секретаре Евлампиевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боляева В.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске о производстве перерасчета страховой части трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:Заявитель обратился в суд с заявлением к ответчику о производстве перерасчета страховой части трудовой пенсии, в котором указал, что в 2008 году сотрудниками ГУ УПФ г. Новочеркасска Боляеву В.И., чч.мм.гг. рождения с целью начисления трудовой пенсии по старости был произведен расчет страхового стажа. С данным расчетом заявитель не согласен, поскольку в страховой стаж не включен период трудовой деятельности в ООО «***» в количестве 8 месяцев. В соответствии с записями в трудовой книжке, с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. Боляев В.И. работал в ООО «***» в должности *** и уволился в связи с переходом на другую работу. Однако, период с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в страховой стаж включен не был, по тем основаниям, что в указанное время отчисления в Пенсионный фонд не производились. Данное обстоятельство является неправомерным. В период с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. основным законодательным актом в данной области права был ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», с чч.мм.гг. по настоящее время – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». чч.мм.гг. Конституционным Судом РФ по запросу Верховного суда и иных заинтересованных лиц осуществлена проверка конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по результатам которой вынесено Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П. Из п. 2 резолютивной части Постановления № 9-П следует, что п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ, п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения позволяют не включать в страховой стаж работника периоды, когда страхователь (работодатель) не выполнил возложенную на него законом обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данную позицию также разделяет Верховный Суд РФ. В связи с тем, что высшими органами судебной власти четко и определённо сформулирована позиция, согласно которой невыполнение работодателем своих обязанностей по уплате страховых взносов не может являться основанием для не включения соответствующих периодов в страховой стаж работников. Аргументы Боляева В.И. о неправомерности исключения спорного периода работы из страхового стажа и не соответствия действий сотрудников УПФ в г. Новочеркасске Постановлению Конституционного Суда РФ не были приняты, в связи, с чем действия ответчика являются незаконными. Поскольку произвести подсчет точной суммы недополученных денежных средств является затруднительным для заявителя, он указал приблизительную цену иска – 2500 рублей.
На основании изложенного, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда в г. Новочеркасске включить в страховой стаж Боляева В.И. периоды работы в ООО «***» с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. и осуществить перерасчет страховой части трудовой пенсии Боляева В.И., начиная с чч.мм.гг., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Явившийся в судебное заседании Боляев В.И., от удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика государственной пошлины отказался, о чем в протоколе судебного заседания имеется расписка. На удовлетворении остальной части исковых требований настаивал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.
Суд принимает частичный отказ истца от заявленных требований, считает его, не противоречащим закону, не нарушающим прав и законных интересов других лиц.
Представитель ГУ УПФ в г. Новочеркасске – Грубникова Е.Ф., действующая на основании доверенности от чч.мм.гг. ***, предоставила отзыв, относительно исковых требований, в котором просила в иске отказать. При этом дополнила, что в период с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в ООО «***» финансово-хозяйственная деятельность не осуществлялась, заработная плата не начислялась, выплата налогов, и отчислений в фонды не производилась, поэтому в соответствии с действующим законодательством, спорный период, обоснованно и законно не включен в страховой стаж истца.
Суд, выслушав участников процесса, считает заявление Боляева В.И. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что чч.мм.гг. Боляев В.И. обратился в ГУ УПФ г. Новочеркасска с заявлением о перерасчете пенсии, в связи с тем, что при назначении с чч.мм.гг. трудовой пенсии по старости, в страховой стаж не включен период работы в ООО «***», согласно трудовой книжке - до даты регистрации в качестве застрахованного лица (чч.мм.гг.), т.е. с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. Период с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в соответствии с действующим законодательством не может быть включен, в связи с тем, что в Пенсионный Фонд не производились отчисления (л.д. 8-9).
Из материалов дела усматривается, что Боляев В.И. неоднократно обращался к ответчику с просьбой разъяснить нормы закона, на которых основан вышеуказанный отказ, однако получал мотивированный ответ начальника Управления Пенсионного Фонда г. Новочеркасска, основанный на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 10-14).
После чего, истец обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой дать разъяснения по следующим вопросам: - с какой даты (для перерасчета пенсии) вступает в силу Постановление КС РФ № 9-П, позволяющее включать в страховой стаж все выработанные на эту дату трудовые периоды, в том числе и выработанные ранее; - после какой даты в трудовой стаж включаются периоды трудовой деятельности (т.е. периоды работы после чч.мм.гг.) и начиная с которой вступает в силу Постановление КС РФ № 9-П (л.д. 15).
Согласно сообщения секретариата Конституционного Суда РФ от 21.04.22009 г. № 5997/15-01/09 – решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительный, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (л.д. 16-18).
В силу п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал - поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.
Из п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П следует, что п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ, п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения позволяют не включать в страховой стаж работника периоды, когда страхователь (работодатель) не выполнил возложенную на него законом обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с абз. 4 п. 4.3. указанной нормы - федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Из Определения Конституционного Суда от 20.11.2007 г. № 798-О-О по ходатайству пенсионного фонда РФ об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П следует, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
В связи с этим, суд считает законным и обоснованным удовлетворить заявленные требования.
На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Новочеркасске включить в страховой стаж Боляева В.И. периоды работы в ООО «***» с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. и осуществить перерасчет страховой части трудовой пенсии Боляева В.И., начиная с чч.мм.гг.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2011 года.
Судья Е.Ю. Никитушкина