Дело № 2-460/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации11 февраля 2011 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе судьи Калашниковой Н.М.,
при секретаре Щербак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайдиной В.М. к Администрации г.Новочеркасска о признании незаконным постановления мэра г. Новочеркасска, взыскании пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Гайдина В.М. обратилась в суд с настоящим искровым заявлением к Администрации г.Новочеркасска, в котором указала, что она согласно распоряжению № от <дата> уволена по истечению срока трудового договора, в связи с истечением полномочий мэра города. В этот же день истица обратилась с заявлением к главе Администрации об установлении стажа для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет. <дата> комиссия по вопросам стажа муниципальной службы для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет установила право Гайдиной В.М. на указанную пенсию с <дата>, что подтверждено Постановлением Администрации г.Новочеркасска № от <дата>. Истице установлена муниципальная пенсия, исходя из общей суммы <данные изъяты> с учетом назначенного размера пенсии. Полагала, что установление ей муниципальной пенсии за выслугу лет с <дата> является незаконным, вынесенным с нарушением норм законодательства, регулирующего порядок и сроки назначения и выплаты муниципальной пенсии за выслугу лет и ее прав. Муниципальная пенсия за выслугу лет истице назначена в размере <данные изъяты> с учетом назначенного размера пенсии, который составляет <данные изъяты>. Таким образом, в связи с установлением муниципальной пенсии с <дата>, а не с момента увольнения и подачи заявления (<дата>), истица не получила доплату в сумме <данные изъяты>, за период с <дата> до <дата>. С <дата> Администрация города незаконно пользуется указанными денежными средствами. Сумма за незаконное пользование денежными средствами составляет <данные изъяты>. Кроме того, истице причинен моральный вред, неправомерными действиями ответчика, которые выразились в незаконном отказе в выплате ей доплаты, как муниципальному служащему с момента обращения с таковым заявлением в адрес главы администрации. Просила признать незаконным постановление мэра г.Новочеркасска № от <дата> в части установления ей муниципальной пенсии за выслугу лет с <дата>; взыскать с ответчика в ее пользу муниципальную пенсию за выслугу лет с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>, за незаконное пользование денежными средствами в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, расходы по оплате помощи адвоката в размере <данные изъяты>, расходы по оплате за доверенность в размере <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Определением от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска.
Истица, извещенная о дате и времени судебного заседания в суд не явилась.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца – Шевченко В.Е., действующая на основании доверенности и ордера, уточнила исковые требования, просила взыскать муниципальную пенсию за выслугу лет с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>, за незаконное пользование денежными средствами в размере <данные изъяты>, в остальной части исковые требования, поддержала в полном объем, просила удовлетворить.
Представитель Администрации г. Новочеркасска – Одинцов Д.Е., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель Управления труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска – Винокуров Э.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Гайдиной В.М. возражал, предоставив отзыв на исковое заявление.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением мэра г.Новочеркасска от <дата> № Гайдина В.М. назначена на должность муниципальной службы <данные изъяты>, на условиях срочного трудового договора, на период исполнения полномочий действующего мэра города.
Распоряжением заместителя Главы Администрации г.Новочеркасска №-л от <дата> Гайдина В.М. уволена с <дата>, в связи с истечением срока действия трудового договора.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по вопросам стажа муниципальной службы для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет от <дата>, комиссией установлен стаж муниципальной службы Гайдиной В.М. – <данные изъяты>, а также установлено право на муниципальную пенсию за выслугу лет с момента вступления в силу изменений, внесенных <дата> в пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 1 Положения «О назначении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы», утвержденного решением Городской Думы г.Новочеркасска от 23 декабря 2008 года №513.
На основании постановления Администрации г.Новочеркасска № от <дата> Гайдиной В.М. с <дата> установлена муниципальная пенсия за выслуг лет, исходя из общей суммы <данные изъяты>, с учетом назначенного размера пенсии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Учитывая совокупность норм указанных федеральных законов, следует, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств органов местного самоуправления определяются актами органов местного самоуправления.
Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 10 Областного закона Ростовской области от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», который гласит, что условия предоставления муниципальному служащему права на государственную пенсию за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В целях установления дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих города Новочеркасска Городской Думой г.Новочеркасска было принято решение № 513 от 23 декабря 2008 года «Об утверждении Положения о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы».
Данным Положением определен перечень лиц, имеющих право на муниципальную пенсию за выслугу лет.
Как усматривается из материалов дела, Гайдина В.М. с <дата> уволена с занимаемой муниципальной должности по истечению срока трудового договора, в связи с истечением полномочий мэра города.
Вместе с тем, вышеуказанное основание расторжения трудового договора не было предусмотрено Положением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет (в редакции решения городской Думы от <дата> № действующей на момент увольнения Гайдиной В.М.), как основание увольнения с муниципальной службы, дающее право на муниципальную пенсию за выслугу лет.
Решением городской Думы г.Новочеркасска №13 от 29 апреля 2010 года внесены изменения в Положение «О назначении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы», в частности, было введено основание увольнения с муниципальной службы, дающее право на муниципальную пенсию за выслугу лет – «увольнение с должностей, учреждаемых в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий». Данное решение вступило в законную силу со дня официального опубликования – 18 мая 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление Гайдиной В.М. права на муниципальную пенсию за выслугу лет с 18 мая 2010 года является законным.
В ходе судебного разбирательства судом обозревалось надзорное производство прокуратуры г.Новочеркасска № по заявлению Гайдиной В.М. Из данного надзорного производства следует, что и.о. прокурора <адрес> по результатам рассмотрения обращения Гайдиной В.М. внесено представление мэру г.Новочеркасска об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении муниципальных служащих.
Администрацией г.Новочеркасска дан ответ на вышеуказанное представление из которого следует, что представление прокурора г.Новочеркасска является необоснованным и не может быть исполнено.
В связи с вышеизложенным исковые требования Гайдиной В.М. к Администрации г.Новочеркасска о признании незаконным постановления мэра г. Новочеркасска, взыскании пенсии за выслугу лет признаются судом необоснованными и подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гайдиной В.М. к Администрации г.Новочеркасска о признании незаконным постановления мэра г.Новочеркасска, взыскании пенсии за выслугу лет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в 10-дневный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2011 года.
Судья: Н.М. Калашникова